УИД 31RS0024-01-2023-000382-25

Дело №2а-367/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Иваненко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратился в суд с административными требованиями вынести решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 31 мая 2023 года; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации через российско-украинскую границу невозможно по причине проведения специальной военной операции на территории <данные изъяты>. 28.02.2023 в УФСБ России по Белгородской области направлен запрос о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих перемещению ФИО2 через территорию «третьей страны», в рамках исполнения решения о депортации, с целью его дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Иваненко С.В. возразили против удовлетворения требований, ссылаясь на оспаривание административным ответчиком решения органов внутренних дел об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и принятое судом решение об удовлетворении требований. Также сослались на принятые Октябрьским районным судом г. Белгорода меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Белгородской области от 27.10.2020 о депортации ФИО2, которое по мнению стороны административного ответчика препятствуют помещению ФИО2 в специальное учреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст.21, ч.ч. 1, и 2 ст. 38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона (п. 10 ст. 31 указанного Закона).

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, действительно является гражданином <данные изъяты>

Приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода Белгородской области от 01.11.2018 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п «а» ч.3 ст.158 (47 преступлений), п. «а,в» ч.3 ст. 158, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст. 158 (2 преступления), п. «а,в» ч.2 ст.158 (2 преступления), ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам 8 месяцам лишения свободы. Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 03 декабря 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 2 года 2 месяца 29 дней с ежемесячным удержанием 10 % из заработной планы в доход государства.

Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение от 05.10.2020 № 2676-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в связи с чем он должен выехать из Российской Федерации.

27.10.2020 УМВД России по Белгородской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО2 обратился в Октябрьской районный суд г. Белгорода с административным исковым заявление к УВМ УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения о депортации.

02.03.2022 решением Октябрьского районного суда г. Белгорода ФИО2 в удовлетворении административно искового заявления отказано.

08.09.2022 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда решение Октябрьского районного суда г. Белгорода оставлено без изменения.

19.12.2022 кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 02.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 08.09.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о признании его беженцем и предоставлении временного убежища в Российской Федерации в связи с тем, что на территории его проживания идут боевые действия. 16.08.2022 УМВД России по Белгородской области приняло к рассмотрению заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

15.11.2022 ФИО2 решением УМВД России по Белгородской области в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст.12 Федерального Закона Российской Федерации от 19.02.1993г № 4528-1 «О беженцах», в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказано.

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Белгорода с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 28.02.2023 по делу состоялось решение об удовлетворении административного иска, однако в окончательной форме решение на данный момент не принято, копии у сторон отсутствуют.

27.02.2023 ФИО2 обратился с заявлением в Октябрьский районный суд г. Белгорода с просьбой принять меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Белгородской области выносить решение о помещении ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок, не превышающий сорок восемь часов до вступления решения суда в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27.02.2023 заявление ФИО2 о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища удовлетворено в части. Приостановлено действие решения УМВД России по Белгородской области от 27.10.2020 о депортации гражданина ФИО2, до вступления в законную силу решения суда по административному делу о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена. Действие решения о депортации приостановлено в качестве меры предварительной защиты по административному делу, однако решение о депортации не отменено. В этой связи суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, так и решения о депортации.

У ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы имеется паспорт гражданина Украины № выданный 22 июня 2000 года <данные изъяты>.

01.03.2023 в соответствии с подпунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Врио заместителя начальника УМВД России по Белгородской области-начальника полиции от 20.01.2023 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок, не превышающий сорок восемь (48) часов.

В связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины исполнение решений о депортации через российско-украинскую границу на территорию Украины временно приостановлено.

Вместе с тем имеется возможность высылки граждан <данные изъяты> в государство, отличное от государства гражданской принадлежности, после персонального согласования депортации с органами безопасности. В этой связи 28.02.2023 года органом внутренних дел в УФСБ России по Белгородской области направлен запрос о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих перемещению ФИО2 через территорию «третьей страны», в рамках исполнения решения о депортации, с целью его дальнейшего следования на территорию <данные изъяты>

Учитывая сложившиеся обстоятельства: наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, проведение проверочных мероприятий для решения вопроса о депортации через территорию «третьей страны», оспаривания административным ответчиком решения об отказе в предоставлении временного убежища, приостановление действия решения о депортации до вступления в силу решения суда, с учетом предусмотренных ст. 228 и ст. 298 КАС РФ сроков на обжалование решения (один месяц со дня принятия решения в окончательной форме), сроков рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, а также длительность проверочных мероприятий и процедуры депортации через территорию «третьей страны», суд признает обоснованными доводы административного истца о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было. Согласно данным медицинского осмотра ФИО2 содержаться в центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <адрес>, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 31 мая 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023.