дело №5-18/2025

УИД 22MS0091-01-2025-002855-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2025 года с.Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Розбах О.А.,

при секретаре Рудометовой А.А.,

с участием защитника ООО «Компания Чикен-Дак» Кузнецовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Компания Чикен-Дак», расположенного по адресу: 659020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23.07.2025 №62, составленному старшим дознавателем - государственным инспектором г.Камень-на-Оби и Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Тюменцевского, Шелаболихинского районов по пожарному надзору ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Компания Чикен-Дак» (далее- ООО «Компания Чикен-Дак», Общество) в зданиях и помещениях по адресу: 659020, <...>, в нарушение требований законодательства, будучи привлеченным 01.08.2024 к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), не выполнило в установленный срок- до 09.06.2025 законное предписание органа, осуществляющего Государственный пожарный надзор от 25.07.2024 №2407/010-22/240-В/ПИВ, а именно:

1. Средства обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) находятся в неработоспособном (отключенном) состоянии (убойный цех, электроцех, кормоцех, здание санитарного блока) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479: абз. 1 п. 54);

2. На объекте защиты средства обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) не включаются автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (здание гаража №2) (Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008: п.3 ст.4; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009г. № 173: п. 3.3);

3. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (не предоставлена на момент проведения планового КНМ) (Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года: ч. 1 ст. 83; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 147: п. 54);

4. На объекте защиты руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479: п. 17.1);

5. На объекте защиты (здание инкубаторного цеха, кормоцех) допущена эксплуатация электрического прибора, предназначенного для соединения и разъединения электрической цепи по горючему основанию (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479: п/п. з) п. 35);

6. На объекте защиты отсутствует (не предоставлен) расчет, подтверждающий определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" зданий (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях с наружной стороны (помещение котельной здания инкубаторного цеха) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479: п. 12);

7. Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479: абз.1 п. 2);

8. Не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы (территория птицефабрики) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479: абз.1 п. 67).

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Павловского района Алтайского края от 25.07.2025 данное дело передано по подведомственности на рассмотрение в Павловский районный суд Алтайского края.

В судебное заседание законный представитель ООО «Чикен-Дак» не явился. Общество извещено 02.08.2025, путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица.

Должностное лицо – государственный инспектор ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Защитник Кузнецова Я.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения, было заранее извещено о проверке, копию акта получило, с результатами проверки и протоколом согласно, в настоящее время предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений. Предприятие находится на консервации, птицы нет, продукция не производится. Организация получает доход от сдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения. В административном здании работают 9 сотрудников, больше работников на территории предприятия нет. После составления протокола об административном правонарушении был приобретен и установлен пульт для пожарной сигнализации в цех, кроме того, направлена заявка на составление сметы для подготовки технической документации. Также предпринимаются меры для уборки растительности с территории птицефабрики. В меру финансовых возможностей нарушения устраняются. Просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав защитника Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее- Закон о пожарной безопасности) федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

В силу ст.37 Закона о пожарной безопасности на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Этим же Федеральным законом определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Как усматривается из представленных материалов, должностным лицом административного органа по пожарному надзору ФИО1 25.07.2024 Обществу выдано предписание №2407/010-22/240-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных статьями 4, 6, 30, 35, 57, 58, 83, 87 (часть 1), таблицы №21, 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктами 2, 12, 17 (1), 25, 35, 43, 54, 58, 410, 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479; пунктом 3.3 Свода правил СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 №173.

Предписанием установлено в срок до 09.06.2025 выполнить ряд мероприятий (по 11 пунктам).

Ходатайств от юридического лица о переносе срока исполнения предписания не поступало.

В ходе внепланового инспекционного визита Общества, расположенного по вышеуказанному адресу, проведенного должностным лицом административного органа 23.07.2025, на основании решения о проведении инспекционного визита от 16.07.2025, принятого на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что выданное предписание не выполнено по восьми его пунктам.

По результатам контрольного мероприятия 23.07.2025 составлен акт внепланового инспекционного визита.

Вина ООО «Компания Чикен-Дак» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2025 №62, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, с участием защитника Общества, в котором в объяснениях последняя указала, что будут приняты меры по устранению нарушений копия протокола об административном правонарушении вручена ей в установленном порядке; актом внепланового инспекционного визита от 23.07.2025 №2507/010-22/237-В/АИВ; протоколом осмотра от 23.07.2025 с фототаблицей; предписанием от 25.07.2024 №2407/010-22/240-В/ПИВ; вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 01.08.2024, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания от 28.12.2023 и иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены в установленном порядке, согласуются между собою, сомневаться в допустимости доказательств у судьи поводов не имеется.

Так, предписание от 25.07.2024 получено защитником юридического лица 25.07.2024. Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения. Указанное предписание является законным, конкретным и исполнимым. В установленном законом порядке оно оспорено не было.

Составленный 23.07.2025 по результатам проверки акт, в котором отражены указанные выше нарушения, в тот же день вручен защитнику Кузнецовой Я.В., что она не оспаривала, подтвердила, что передала его законному представителю Общества.

Оснований для признания акта проверки недопустимым доказательством также не усматривается.

В соответствии с Приказом МЧС России от 05.04.2012 №176 (ред. от 27.12.2017)

«Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2012 N 24315), государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в том числе по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, соответственно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Территориального отдела НД и ПР №6 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1

Ранее юридическое лицо, на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Павловского района Алтайского края от 01.08.2024, вступившего в законную силу 13.08.2024, было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб., который исполнен Обществом 12.08.2024, что подтверждается запрошенными судьей сведениями ГИС ГМП.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что, с учетом положений ст.4.6 КоАП РФ, бездействие ООО «Компания Чикен-Дак», являющегося на дату совершения административного правонарушения - 10.06.2025 в 00 час. 01 мин. лицом, привлеченным к административной ответственности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия Общества необходимо квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

С учетом представленных доказательств, судья приходит к выводу, что в течение длительного времени ООО «Компания Чикен-Дак» не устраняются нарушения требований пожарной безопасности. С заявлением о продлении срока исполнения предписания с представлением доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в административный орган Общество не обращалось.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности Обществом приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях юридического лица, расположенных по вышеуказанному адресу.

Вопреки доводам защитника, недостаточность денежных средств не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Срок привлечения к административной ответственности не истек- 90 календарных дней со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Компания Чикен-Дак» суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее обстоятельство в виде признания Обществом вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «Компания Чикен-Дак» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи- 150 000 руб., поскольку такое наказание будет являться соразмерным характеру правонарушения, сможет обеспечить достижение целей наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ,- предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом отсутствия производственного процесса, просьбы защитника назначить наказание в виде штрафа, своевременного исполнения наказания по постановлению мирового судьи, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Компания Чикен-Дак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю),

ИНН <***>,

КПП 222201001,

Расчетный счет <***>,

Банковский счет 40102810045370000009,

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 010173001,

Код бюджетной классификации: 17711601191010005140

ОКТМО 01630000

УИН: 17725082272112105793

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квитанцию об оплате необходимо представить в Павловский районный суд Алтайского края.

Неуплата административного штрафа в установленный срок может повлечь административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Розбах