УИД 54RS0030-01-2022-007018-63
Судья Свирина А.А. Дело № 2-1046/2022
Докладчик Быкова И.В. 33-7278/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Дроня Ю.И.,
судей Быковой И.В., Илларионова Д.Б.,
при секретаре Сониной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «11» июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства обороны РФ ФИО1 на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 января 2023 года по иску ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2. обратилась в суд иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что земельный участок <адрес>, расположенный в границах СНТ «Виктория» Новосибирской области Новосибирского района, МО Станционный сельсовет, распределен в пользование истцу для садоводства в 2008 году. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Виктория».
07.06.2022 истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении используемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.
19.08.2022 администрация Новосибирского района Новосибирской области ответила отказом, поскольку не обладает сведениями о предоставлении земельного участка СНТ «Виктория» до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Истец с мотивами данного отказа не согласилась, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым № предоставленного в постоянное пользование С.Т. «Виктория» на основании государственного акта на право пользования землей от 15.05.1970 и постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» от 24.03.1992 №176 воинской части № для расширения С.Т. «Виктория».
Администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала истцу в предоставлении земельного участка в административном порядке, истец вынуждена обратиться в суд за признанием права на земельный участок, поскольку открыто и добросовестно пользовалась земельным участком, полагаясь на наличие законных оснований для признания за ним права собственности и владения без нарушения установленных законом требований.
Истец вступила в члены законным способом - путем принятия в члены на общем собрании, имеющем кворум. Земельный участок расположен в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет с № предоставленного в постоянное бессрочное пользование С.Т. «Виктория», не является самозахватом территории за пределами территории, отведенной для организации товарищества.
Земельный участок имеет свои границы, установлен забор, требований об освобождении никто не заявлял, в том числе, и орган местного самоуправления, правление СНТ не возражает против приватизации земельного участка.
Истец ФИО4 просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>.
Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16.01.2023 постановлено:
«Исковые требования ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>, в границах и координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
Н1
502 652
4 199 732
Н2
502 651
4 199 729
Н3
502 650
4 199 728
Н4
502 648
4 199 724
Н5
502 656
4 199 719
Н6
502 669
4 199 711
Н7
502 681
4 199 703
Н8
502 697
4 199 693
Н9
502 703
4 199 704
Н10
502 690
4 199 711
Н11
502 665
4 199 727
Н12
502 657
4 199 732
Н13
502 654
4 199 734
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и внесения в сведения ЕГРН записи о правах ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.»
С постановленным решением не согласился представитель третьего лица Министерства обороны РФ ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В доводах апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения суд не учел, что истцом не доказан факт предоставления спорного земельного участка садовому некоммерческому товариществу. Тогда как апеллянт утверждает, что земельный участок с № был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части № для расширения СНТ «Виктория» на основании государственного акта на право пользования землей от 15.05.1970, постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.03.1992 №176. В собственность СНТ «Виктория» земельный участок не предоставлялся, как следствие, не мог быть на законных основаниях передан истцу.
Срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 12.04.2023.
Представителем истца ФИО3 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что земельный участок, находящийся в пользовании истца, находится в границах земельного участка с КН №, который предоставлен с.т. «Виктория» на праве постоянного бессрочного пользования на основании Решения Исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся от 17.06.1968 №312 «г» «Об отводе земли войсковой части № для организованного при ней с.т. «Виктория». В соответствии с указанным Решением был выдан Акт на право пользования землей от 15.05.1970 (10 га) и Постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.03.1992 №176 о передаче земельного участка площадью 20,9 га в постоянное бессрочное пользование войсковой части № для расширения с.т. «Виктория». Таким образом, земельный участок с КН № до 2001 года находился в пользовании войсковой части №, при которой было образовано с.т. «Виктория». В настоящее время данный земельный участок относится к категории земель – земли с/х назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. В случае принадлежности к землям Минобороны, он имел бы иную категорию и вид разрешенного использования. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к имуществу Вооруженных сил России, апеллянтом не представлено. Представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица – без удовлетворения.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №334 от 05.07.1984 зарегистрированы уставы садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, расположенных на территории Новосибирского района согласно приложению (л.д. 19).
Как следует из приложения к решению №334 от 05.07.1984, под номером 51, указано товарищество «Виктория», созданное при в/ч № (л.д. 20-24).
Согласно кадастровый выписке от 18.01.2013, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», правообладателем является с.т. «Виктория» (л.д. 27-28).
Согласно выписке из протокола общего собрания от 07.06.2008 (л.д. 10), ФИО2 принята в члены СНТ «Виктория», ей распределен земельный участок <адрес> площадью 686 кв.м., для садоводства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, СНТ «Виктория», также указано, что ФИО2 является членом СНТ, земельный участок ранее приватизирован не был.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.09.2010 № 5435/211/10-25801 земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у в/ч № на основании государственного акта на право пользования земельным участком № 387670 от 18.01.1983, при этом право постоянного (бессрочного) пользования СТ «Виктория» на земельный участок с кадастровым № возникло на основании акта на право пользования от 15.05.1970 (л.д. 107-108).
19.08.2022 ФИО2 администрацией Новосибирского района Новосибирской области было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 686 кв.м., в СНТ «Виктория», <адрес> на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ в виду того, что администрация не располагает сведениями о предоставлении земельного участка СНТ « Виктория».
Постанавливая обжалуемое решение суд первой инстанции руководствовался норами ст.ст.12 ГК РФ, ст. 15 ЗК РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истец является членом СНТ «Виктория», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, ранее предоставленного для целей садоводства, пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.
Суд также указал в решении, что ненадлежащее исполнение юридическим лицом перерегистрации, а не создания нового юридического лица, а также полномочий об оформлении права собственности на предоставленный земельный участок, не может служить основанием для отказа в признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Судебная коллегия соглашается в целом с выводами суда и законностью принятого решения, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ранее действующего) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( в редакции действующей на дату рассмотрения спора судом ) до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
На основании ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Как следует из п. 1 ст. 11.2, подп.3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется, в том, числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.
Так, согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории ( ч. 1, 4 ст. 41 ГрК РФ).
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировке территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии ( ч.3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Учитывая указанную выше правовую позицию законодателя, юридически значимыми обстоятельствами и подлежащими установлению по настоящему делу являются: образование СНТ «Виктория», предоставление СНТ «Виктория» земельного участка, установление членства ФИО2 в СНТ «Виктория», решение общего собрания о распределении земельных участков между его членами, распределение испрашиваемого земельного участка истцу, либо его предшественнику, отсутствие ограничений в обороте спорного земельного участка, разрешенный вид пользования испрашиваемого участка находящегося в соответствующем кадастровом квартале.
Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.
Материалами дела подтверждено, что решением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся от 17.07.1968 разрешено отвести войсковой части № для организационного при ней садоводческого товарищества «Виктория» 10 га всей земли из землепользования подсобного хозяйства ОРСа завода химконцентратов, которому в компенсацию за эти земли отвести 10га всей земли из прилагающих земель Новосибирского совхоза, а последнему в компенсацию за эти земли отвести из прилегающих земель войсковой части № всей земли 20га, в том числе сельхозугодий 15га (л.д. 14). К указанному решению приложен План земельного участка в/ч № отведенного для садоводства с.т. « Виктория», с писанием границ ( л.д. 15).
Согласно государственному акту, выданному 15.05.1970 в/ч № для садоводческого товарищества «Виктория» Новосибирского района Новосибирской области в постоянное пользование отведено 10га земли. К указанному акту приложен План земель, предоставленных в постоянное пользование СТ «Виктория» ( л.д.16- 18).
Решением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов №334 от 05.07.1984 зарегистрированы уставы садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, расположенных на территории Новосибирского района согласно приложению (л.д. 19). Как следует из приложения к решению №334 от 05.07.1984, под номером 51, указано товарищество «Виктория», созданное при в/ч 34148 (л.д. 20-24).
Согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 года N 1550-1 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области №176 от 24.03.1992 разрешено изъять у войсковой части № и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части № для расширения садоводческого товарищества «Виктория» (л.д. 25-26).
Согласно кадастровый выписке за 18.01.2013, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», правообладателем является с.т. «Виктория» (л.д. 27-28).
Согласно ранее действующему приказу № 1805 от 30.07.2014 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области « О внесении изменений в приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 26.11.2013 № 3544», регламентирующего вопросы кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных за границами населенных пунктов Новосибирской области в Приложении № 1 в строке № 110424 был указан земельный участок с КН № и его кадастровая стоимость.
Как следует из выписки из протокола общего собрания от 07.08.2008 (л.д. 10), ФИО2 принята в члены СНТ «Виктория», ей распределен земельный участок <адрес>, площадью 686 кв.м., для садоводства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, СНТ «Виктория», также указано, что ФИО2 является членом СНТ, земельный участок ранее приватизирован не был.
Согласно представленной в материалы гражданского дела схемы испрашиваемого земельного участка он образован из земельного участка с кадастровым <адрес> что сторонами, в том числе апеллянтом не оспаривается.
Из заключения кадастрового инженера С., следует, что в рамках выполнения договора на проведение кадастровых работ был исследован земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский. МО Станционный, сельсовет, С.Т. «Виктория", <адрес>. Участок предоставлен согласно членской книжке и выписке от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» ФИО2. Площадь его составляет 686 кв.м. Данный участок находится в границах территории предоставленной садовому товариществу «Виктория» на праве постоянного бессрочного пользования, разрешенное использование земельного участка: «Для садоводства». Земельный участок имеет кадастровый №. Земельный участок для организации садоводческого товарищества «Виктория» отведен при войсковой части № Решением исполнительного комитета областного совета депутатов Новосибирской области №312Г от 17.06.1968 г. и Решением исполнительного комитета районного совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области №143 от 24.04.1968 года. Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 года земельный участок площадью 20.9 га отведен дополнительно для расширения С.Т. «Виктория». Фактически территория, используемая садовым некоммерческим товариществом «Виктория» ограничена земельным участком с кадастровым №, для малоэтажной многоквартирной жилой застройки с северной стороны. С южной стороны территорией города Новосибирска, а именно земельным участком с кадастровым №, входящим в состав земельного участка кадастровым №. С западной стороны территорией занимаемой войсковой частью №. С восточной стороны ограждается земельным участком с кадастровым номером: №, входящим в состав земельного участка кадастровым №, разрешенное использован: «для обеспечение деятельности железнодорожного транспорта». Земельный участок с кадастровым номером: № имеет декларированную площадь и не имеет уточненных границ. Вместе с тем на территории используемой С.Н.Т. «Виктория» находятся земельные участки, имеющие уточненные границы и находящиеся в частной собственности граждан. Исследуемый земельный участок ограничен справа и слева участками граждан. Снизу земельный участок ограничен земельным участком с кадастровым № (территория города Новосибирска). Правее по <адрес> расположен участок с кадастровым № имеющий адрес: Новосибирская область. р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет. с.н.т. "Виктория", <адрес> Совокупность этих факторов и результаты обследования на местности дает сделать кадастровому инженеру вывод о фактическом нахождении земельного участка по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>, в границах садового товарищества «Виктория» (л.д. 45).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.09.2010 № 5435/211/10-25801 земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у в/ч № на основании государственного акта на право пользования земельным участком № 387670 от 18.01.1983.
Согласно кадастровый выписке на земельный участок с КН № по состоянию на 12.12.2022, местоположение определено – с.т. «Виктория», Станционный сельский совет, категория земель- земли сельхозназначения, вид разрешенного пользования - для садоводства ( л.д. 89).
Доказательств того, что земельный участок с кадастровым № выделялся для нужд обороны, изъят из оборота, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и апеллянтом. Указанный земельный участок изначально был предоставлен для использования под садоводство войсковой частью.
Статьей 79 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них задач. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:19: 110801:1 не предоставлялся войсковой части для осуществления возложенных на нее задач, обратное из дела не следует и на наличие доказательств тому в апелляционной жалобе не приведено, доводы апеллянта о недоказанности у истца права на спорный земельный участок, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Справкой СНТ «Виктория» подтверждено, что спор по границам земельного участка, на который претендует истец, отсутствует в СНТ.
На обращение ФИО2 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под. № администрацией Новосибирского района Новосибирской области было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ в виду того, что администрация не располагает сведениями о предоставлении земельного участка СНТ « Виктория».
Согласно выписке из ЕГРЛ СНТ «Виктория» образовано в декабре 2008 и зарегистрировано 18.12.2008. Стороной апеллянта и ответчика не оспаривается, что СНТ «Виктория» образовано садоводами с.т. «Виктория». Данных о том, что земельный участок, находящийся в пользовании СНТ «Виктория», находится за пределами границ земель ранее выделенных для использования под садоводство, стороной ответчика и апеллянта не предоставлено, указанное обстоятельство в апелляционной жалобе не оспаривается. Вид разрешенного пользования, целевое назначения земельного участка с КН № не менялись, для нужд обороны не изымался, обратное не доказано по делу.
Ранее, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривавшей, что если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо было только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Правоотношения возникли в период действия ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившего силу с 01.03.2015.
Вышеприведенные нормы закона не ставили вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, момента создания СНТ.
Стороной ответчика и апеллянта не опровергнута информация о том, что земельный участок, на который претендует истец, находится в границах земельного участка СНТ «Виктория» ранее выделенного для войсковой части, где и было образовано садоводческое товарищество. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. соответствует положениям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ответчиком и апеллянтом не предоставлено. Все доводы апеллянта о том, что садоводческому товариществу в собственность земельный участок не предоставлялся, не влекут отмену решения суда, так как не лишают истца права на обращение в суд с настоящим иском.
Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п.1.2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.
С учетом изложенного, отказ ответчика в передаче земельного участка в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ ввиду того, что администрация не располагает сведениями о предоставлении земельного участка СНТ «Виктория», является незаконным. Все доводы апеллянта об обратном, не состоятельны. Земля СНТ «Виктория» предоставлена ранее под садоводство с.т. «Виктория» и не оспорено, что земельный участок истца находится в границах территории СНТ «Виктория» ранее предоставленного с.т. «Виктория» или был изъят.
Гарантированное Конституцией РФ право гражданина на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения юридическим лицом перерегистрации, на что обосновано указал суд первой инстанции.
Поскольку установлено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ранее войсковой части 34148 для использования в качестве земель садоводства до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившего силу с 01.03.2015), входит в состав территории образованного СНТ «Виктория», истец является членом данного объединения с 2008 г., пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, спор по земельному участку в 686 кв.м. по границам отсутствует, площадь испрашиваемого участка соответствует ранее выделенной истцу под садоводство, суд первой инстанции обосновано требования истца удовлетворил.
Исходя из вышеуказанных норм материального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апеллянта, изложенные в апелляционное жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований норм процессуального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 января 2023 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Министерства обороны РФ ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи