Решение по делу № 2-2386/2023 от 17.08.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

УИД 61RS0019-01-2023-002123-40

Дело № 2-2386/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.

при секретаре: Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новочеркасска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что она является единственным фактическим квартиросъемщиком <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, с 1998 года по настоящее время, о чем свидетельствует: штамп о регистрации, лицевой счет №, квитанции об оплате коммунальных платежей. В настоящее время Истец проживает по вышеуказанному адресу, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом уже в течении 25-ти лет, а также несет бремя финансовых расходов по поддержанию вышеуказанного недвижимого имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, коммунальным платежам, техническому и санитарному состоянию. Данная квартира является для Истца единственным жилым помещением. Истец состояла в гражданском браке с квартиронанимателем, о чем в лицевом счете указано. В последствии все зарегистрированные лица, самостоятельно были сняты с регистрационного учета. <дата> Истец обратилась в ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска с заявлением заключить договор социального найма на занимаемую квартиру. <дата> был получен ответ с отказом в заключении договора социального найма, в связи с тем что не были представлены документы, подтверждающие родственные отношения с ФИО2, который в свою очередь указан в лицевом счете № в качестве квартиронанимателя.

<дата> Истец вновь обратилась к ответчику обосновав свое несогласие с отказом. Однако, по состоянию на <дата> ответа на повторное заявление о заключении договора социального найма, а также о несогласии с ранее полученным отказом, в адрес Истца от Ответчика не поступило.

Данное обстоятельство вынудило Истицу обратиться в суд с настоящим иском, в котором она, ссылаясь на положения Конституции РФ, ГК РФ и ЖК РФ, просит признать за нею право пользования жилым помещением: <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, на условиях договора социального найма, и обязать ответчика заключить с нею договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Истица предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования, с учетом их уточнения поддерживает, суду доверяет.

Ответчик Администрация г. Новочеркасска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела. Возражений по существу иска не представила.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Суд, исследовав материалы дела и письменные доказательства, представленные истцовой стороной, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 ГК РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорная <адрес>, расположена в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., КН №

Согласно Выписке из ЕГРН №№ сведений об отнесении данной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, не имеется.

По сведениям МУП «ЦТИ» <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес> принадлежит на праве собственности Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, что подтверждается справкой № от <дата>.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что изначально в 1989 году <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, г. Новочеркасск, Ростовской области была предоставлена по договору найма семье ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на семью - супруга ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В 1996 году супруга и сын выбыли из квартиры и снялись с регистрационного учета. С <дата> в квартире в качестве члена семьи ФИО2 как гражданская супруга была вселена и стала проживать ФИО6 С того же дня ФИО6 была зарегистрирована в данной квартире. Данные факты подтверждаются копией финансового лицевого счета №.

На момент рассмотрения дела зарегистрированным лицом с 09.06.1998 года по настоящее время в квартире является только ФИО1, что подтверждается адресной справкой, выданной ОВМ МУ МВД России по Ростовской области «Новочеркасское», копией финансового лицевого счета №, копией паспорта.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что с <дата> ФИО1 используют квартиру по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, производит своевременную оплату за коммунальные услуги, т.е. фактически является квартиросъемщиком квартиры, и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой.

<дата> ФИО1, в лице представителя по доверенности, обратилась в Администрацию г. Новочеркасска непосредственно в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства с заявлением о заключении с нею договора социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

<дата> на имя ФИО1 был дан ответ, из которого следует, что заявителем не представлены, документы подтверждающие родственные отношения с ФИО2, которому изначально была предоставлена данная квартира. Соответственно ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в отношении испрашиваемого объекта недвижимости.

<дата> ФИО1 не согласившись с данным отказом, обосновав свое несогласие в письменном виде, направила его в адрес Ответчика. Данное письмо было получено Ответчиком <дата>.

Однако ответа на повторное обращение от <дата> вплоть до <дата> от Ответчика не поступило.

В настоящий момент ФИО1 желает заключить с Ответчиком договор социального найма, однако Ответчик отказывает ей в этом, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В данном случае при рассмотрении дела суд считает установленным следующее. Первое, изначально спорное помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера № от <дата>, как работнику НЭВЗ (должность сварщик). Второе, ФИО1 была вселена в квартиру на основании заявления ФИО2 как член его семьи и зарегистрирована в данном помещении с 1998 года. Третье, на данный момент кроме ФИО1 иные лица зарегистрированными не значатся. Четвертое, с 1998 года лицевой счет на квартиру переоформлен был на ФИО1

Исследованными судом доказательствами установлено, что истица занимает <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., имеющую КН №, с <дата>. Постоянное проживает в квартире, следит за ее техническим состоянием, производит оплату коммунальных платежей. Тот факт, что Истица вносит указанные платежи, свидетельствует о том, что между Истцом и Ответчиком фактически сложились отношения социального найма.

Ни с 1998 года, ни позже никто не предъявил Истице требований по освобождению квартиры.

Таким образом, суд полагает, что Истица правомерно претендует на жилое помещение, в котором она постоянно проживает и имеет регистрацию по месту жительства с <дата> по настоящее время.

В данном случае суд исходит из того, что Истица вселена была в спорное жилое помещение с согласия бывшего нанимателя как член его семьи, по настоящее время в нем проживает, несет расходы по его содержанию, другого жилья не имеет, что подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе, в подтверждение обоснованности отказа в заключение договора социального найма с Истцом, Ответчик суду не представил.

Кроме того, суд учитывает следующее. Спорные жилищные отношения возникли с 1998 года, т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР. В связи с этим при рассмотрении данного дела следует также руководствоваться и положениями ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. (ст. 51 ЖК РСФСР).

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. (ст. 54 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя, вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорное помещение было предоставлено изначально ФИО2 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в связи с чем с истцом, проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Фактов наличия иных жилых помещений, занимаемых Истцом на условиях социального найма, либо иного недвижимого имущества в собственности у Истца, не установлено.

Поскольку является установленным, что истица с 1998 года занимает <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., имеющую КН №, на законных основаниях, то имеются все основания для удовлетворения ее иска и о признании ее права на проживании в данной квартире на условиях договора социального найма, и об обязании Ответчика заключить с Истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новочеркасска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., имеющую КН № на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м, КН №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 августа 2023 года.

Судья Новочеркасского городского суда

Ростовской области Соколова В.О.