Решение по делу № 2А-262/2022 от 14.09.2022 | Нанайский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-262/2022

(УИД № 27RS0017-01-2022-000357-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,

при секретаре Митрохиной Ю.С.,

с участием:

административного истца - прокурора Нанайского района Хабаровского края Совы А.В.,

представителей административных ответчиков -МАДОУ «Детский сад №1 с. Троицкое» - ФИО2, МАДОУ «Детский сад №2 с. Троицкое» - ФИО3, МАДОУ «Детский сад №3 с. Троицкое» - ФИО4, МАДОУ «Детский сад №4 с. Троицкое»- ФИО5, МАДОУ «Детский сад с. Найхин» -ФИО6, МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин - ФИО7, МАУДО ЦВР с. Троицкое - ФИО8, МБОУ СОШ №1 с. Троицкое - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лицу к Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей, указав, что в рамках надзорной деятельности по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Нанайского муниципального района Хабаровского края, в том числе норм Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в отношении МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка установлено, что указанные учреждения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушение требований пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, что подтверждается паспортами безопасности образовательных учреждений и ответом управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2022 № 1-34/724 на требование прокурора района. Согласно паспортам безопасности указанных образовательных учреждений района, для осуществления требований по антитеррористической защищенности с 2019 года необходимо было оборудовать образовательные учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На момент проведения проверочных мероприятий указанные образовательные учреждения относились к объектам третьей категории опасности, в настоящее время в связи с изменениями законодательства, внесенными Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», вступившим в силу 13.03.2022 года, данные образовательные учреждения относятся к четвертой категории опасности, в связи с чем ими пройдено перекатегорирование, осуществляется согласование паспортов безопасности. Вместе с тем, мероприятия, предусмотренные пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ № 1006, предусматривающие оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эксплуатацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязательны для выполнения на объектах как третьей, так и четвертой категории опасности в соответствии с п. 24, 25 Постановления Правительства № 1006.

В связи с тем, что требования законодательства не соблюдаются в полной мере образовательными учреждениями, прокурор района просит:

- признать незаконным бездействие Управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края и МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка по вопросу оборудования объектов образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению зданий образовательных учреждений МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка системами оповещений и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 3 месяцев обеспечить здания образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определение суда в части заявленных требований к МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое», МБОУ СОШ п. Джонка производство по делу прекращено на основании отказа прокурора от заявленных требований, в связи с исполнением требований в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО10 поддержал заявленные исковые требования.

Представители административных ответчиков МАДОУ «Детский сад №1 с. Троицкое» - ФИО2, МАДОУ «Детский сад №2 с. Троицкое» - ФИО3, МАДОУ «Детский сад №3 с. Троицкое» - ФИО4, МАДОУ «Детский сад №4 с. Троицкое»- ФИО5, МАДОУ «Детский сад с. Найхин» -ФИО6, МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин - ФИО7, МАУДО ЦВР с. Троицкое - ФИО8, МБОУ СОШ №1 с. Троицкое - ФИО9 возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что работа ведется, проектно-сметная документация разработана, ведется подготовительная работа с подрядными организациями с целью оснащения объектов.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Нанайского муниципального района не явился, причину неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, из ранее представленного отзыва следует, что работа по выполнению мероприятий в части оснащения объектов системами экстренного оповещения ведется с 2021 года.

В 2021 году по школам МБОУ СОШ п. Джонка и МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое разработана проектно-сметная документация, пройдена государственная экспертиза с целью определения достоверной стоимости работ на общую сумму 633 000,0 рублей.

В январе 2022 года в рамках участия в конкурсных отборах муниципальных образований края для предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности, отбор успешно пройден. В июле 2022 года заключены договора по выполнению работ с ООО «Центр безопасности» объекты оснащены системами экстренного оповещения, что подтверждается актами выполненных работ.

06 октября 2022 года в адрес администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края направлено письмо о возможности рассмотрения дополнительного финансирования на 2022-2024 гг. для проведения работ по обеспечению образовательных организаций системами безопасности, согласно присвоенным категориям опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

В апреле 2022 года для образовательных организаций МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», заключены контракты с ООО «Дальневосточный проектный центр» на общую сумму 2 013 900, 0 рублей по разработке проектно-сметной документации.

В июне 2022 года от проектировщиков была получена проектно-сметная документация по объектам МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, в связи с объявленным повторным отбором участия в конкурсных отборах муниципальных образований края для предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных образовательных организаций элементами систем безопасности, данные объекты заявлены на участие, результатов отбора на сегодняшний день еще не имеется, после прохождения конкурсного отбора, мероприятия по оснащению образовательных организаций системами безопасности будут проведены до 15 декабря 2022 года.

По объектам МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Лидога» проектируемой организацией работы завершены по разработке проектно-сметной документации, ведется подготовительная работа с подрядными организациями с целью оснащения объектов, работы запланировано завершить не позднее 25 декабря 2022 года, что подтверждается актами выполненных работ.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ с. Лидога не явился, причину неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, из ранее представленного отзыва следует, что мероприятия по антитеррористической защищенности объектов запланированы и включены в муниципальную программу «Развитие системы образования Нанайского муниципального района на 2019-2023 г.г.». Образовательным учреждением уже проведены мероприятия по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Выполнение мероприятий по повышению уровня обеспеченности МАДОУ «Детский сад с. Лидога» элементами систем безопасности». Против удовлетворения заявленных требований не возражает и просит увеличить срок по выполнению работ указанных в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она является специалистом Управления образования и непосредственно занимается вопросом по оборудованию объектов образования системами экстренного оповещения. Данные мероприятия финансово затратные.

В настоящее время по объектам МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Лидога» проектируемой организацией работы завершены по разработке проектно-сметной документации, ведется подготовительная работа с подрядными организациями с целью оснащения объектов, работы запланировано завершить не позднее 25 декабря 2022 года.

Образовательные учреждения МБОУ СОШ п. Джонка и МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое уже обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выслушав участников процесса, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведены проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Нанайского муниципального района Хабаровского края, в том числе норм Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в отношении МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МБОУ НОШ № 3 с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», МБОУ СОШ п. Джонка.

В рамках надзорной деятельности установлено, что указанные учреждения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушение требований пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, что подтверждается паспортами безопасности образовательных учреждений и ответом управления образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2022 № 1-34/724 на требование прокурора района.

Согласно паспортам безопасности указанных образовательных учреждений района, для осуществления требований по антитеррористической защищенности с 2019 года необходимо было оборудовать образовательные учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На момент проведения проверочных мероприятий указанные образовательные учреждения относились к объектам третьей категории опасности, в настоящее время в связи с изменениями законодательства, внесенными Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», вступившим в силу 13.03.2022, данные образовательные учреждения относятся к четвертой категории опасности, в связи с чем ими пройдено перекатегорирование, осуществляется согласование паспортов безопасности.

Так же в судебном заседании установлено, что работа по выполнению мероприятий в части оснащения объектов системой экстренного оповещения ведется с 2021 года.

По объектам МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Лидога» проектируемой организацией работы завершены по разработке проектно-сметной документации, что подтверждается актами о сдаче -приемке выполненных работ, ведется подготовительная работа с подрядными организациями с целью оснащения объектов.

Из пояснений свидетеля ФИО1 и отзыва на административное исковое заявления Управления образования следует, что мероприятия по оснащению образовательных организаций МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, системами безопасности будут проведены до 15 декабря 2022 года, а МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МАДОУ «Детский сад с. Лидога» в срок до 25 декабря 2022 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Управлением образования администрации Нанайского муниципального района и образовательными учреждениями ведется работа по оснащению учреждений системами оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны Управления образования администрации Нанайского муниципального района и образовательных учреждений.

В связи с тем, что судом установлено отсутствие бездействия со стороны административных ответчиков, оснований для возложения обязанностей не имеется, таким образом заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Нанайского района Хабаровского края к Управлению образования администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, МАДОУ «Детский сад № 1 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 2 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 3 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад № 4 с. Троицкое», МАДОУ «Детский сад с. Найхин», МАОУ ДО ЦДТ с. Найхин, МАУДО ЦВР с. Троицкое, МБОУ СОШ № 1 с. Троицкое, МБОУ СОШ с. Лидога, МАДОУ «Детский сад с. Лидога», о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено: 30.09.2022 года.

Судья Сосницкая Е.В.