Изготовлено в окончательной форме 10.03.2023 года
Дело № 2-164/2023
УИД 76RS0016-01-2022-004741-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Камратовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля к ФИО1 о приведении жилого помещения в прежнее состояние,
установил:
Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила возложить на ответчика обязанность привести жилое помещение по адресу: <адрес> 39 в соответствии с проектом, выполненным НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территории», представленным ответчиком в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля, а именно: демонтировать кирпичную кладку под лоджией, демонтировать в наружной стене дома дверной блок с рольставнями, козырьком и освещением, демонтировать лестницу для входа с улицы, восстановить плиту лоджии, а также привести в прежнее состояние общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 произвел перепланировку принадлежащих ему жилых помещений по адресу: <адрес>, <адрес>. Работы были выполнены в соответствии с представленным в администрацию проектом и приняты комиссией. Впоследствии было установлено, что помимо работ, предусмотренных проектом, представленным в администрацию, ФИО1 организовал новый отдельный вход в жилое помещение с улицы через лоджию: пространство под лоджией заложено кирпичом, в плите лоджии вырезана часть под дверной проем, в кирпичной кладке установлен дверной проем, установлена лестница для входа с улицы, вход оборудован рольставнями, над входом установлен козырек с освещением, кнопка вызова, на зеленой зоне перед входом выложена дорожка из тротуарной плитки, установлены урна и лавочки. В результате данных работ произошло уменьшение состава общего имущества дома, что требовало согласия всех собственников помещений. Выполнение перечисленных работ является незаконным.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что под требованием о приведении в прежнее состояние общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме имелся в виду демонтаж дорожки из тротуарной плитки, урны и лавочки. Поскольку земельный участок около многоквартирного дома по адресу: <адрес> сформирован на четыре многоквартирных дома, требования о демонтаже дорожки из тротуарной плитки, урны и лавочки не поддержала. Остальные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала возможным предоставить ответчику срок для произведения указанных работ, равный трем месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать. Указал, что ФИО1 является законным владельцем квартиры по адресу: <адрес>. Не отрицал самовольное выполнение ФИО1 работ по перепланировке, однако указал, что само по себе отсутствие разрешения не является достаточным основанием для удовлетворения иска. Данные работы соответствуют строительным и градостроительным нормам, принимаются меры к получению согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме на их проведение. Лоджия и плита под ней не относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, балконная плита не является ограждающей конструкцией, она расположена на отдельных пилонах, не несет функцию несущей конструкции в отношении дома в целом.
Представители третьих лиц департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, ООО «Норская управляющая компания», ППК «Роскадастр» по Ярославской области, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель ООО «Норская управляющая компания» просил о рассмотрении дела без его участия, пояснил, что ответчиком был получен реестр собственников помещений многоквартирного дома, о проведенном общем собрании он не сообщал, документы не представлял.
По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО5, занимающий должность генерального директора ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений», который пояснил, что им проводилось обследование технического состояния лоджии, выполненной в результате перепланировки квартир №<адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам данного обследования им было установлено, что работы, выполненные ФИО1 в отношении лоджии, не являются реконструкцией. В ходе данных работ был произведен демонтаж части балконной плиты, в результате чего от нее осталось примирно 30%. При этом данные работы выполнены с соблюдением строительных и градостроительных норм. Балконная плита выполняет функцию ограждающей конструкции лишь в отношении лоджии, при этом не является несущей конструкцией, она не участвует в обеспечении пространственной жесткости многоквартирного дома. Ухудшение внешнего облика многоквартирного дома в результате произведенной перепланировки не произошло.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Исходя из подп.13 п.3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006г. №307, территориальная администрация в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет все полномочия мэрии города по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 4 ст.17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения; переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1). Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет, в том числе: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса (ч.2).
В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса (ч.1). Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3).
Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО4 от 22.03.2022г. было согласовано переустройство и перепланировка данной квартиры в соответствии с проектом НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территории» (л.д.15). Указанным проектом предусмотрена перепланировка однокомнатной и двухкомнатной квартир <адрес> и <адрес>, расположенных на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Перепланировка заключается в объединении двух квартир в единую квартиру путем изменения конфигурации существующих помещений и состоит из следующих мероприятий: частичный снос существующих перегородок; частичный демонтаж подоконной кладки для устройства отдельного входа через существующую лоджию (в пределах ее контура), устройство новых перегородок из газосиликатных блоков, устройство полов, с выполнением в санузле дополнительной гидроизоляции и шумоизоляции с заведением на стены; устройство порога между мокрыми и сухими помещениями (л.д..16 – 30).
Согласно акту осмотра от 07.07.2022г., ведущим специалистом жилищно-коммунального отдела территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля и мастером по эксплуатации многоквартирного дома ООО «Норская управляющая компания» произведён осмотр общедомового имущества и части фасада со стороны <адрес> 1-го этажа кирпичного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ходе данного осмотра выявлено, что пространство под лоджией заложено кирпичом, в плите лоджии вырезана часть под дверной проем, в кирпичной кладке организован дверной проем размером примерно 2,20 см на 80 см, с разрушением плиты лоджии, установлена лестница для входа с улицы. В кирпичной кладке вход оборудован рольставнями. В управляющую компанию собственник за реестром собственников для проведения общего собрания по данному вопросу не обращался. В подтверждение установленных обстоятельств к акту приложены материалы фотофиксации (л.д.9 – 10).
08.07.2022г. ФИО1 внесено предписание №30 о необходимости приведения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние до 18.08.2022г. (л.д.13).
Согласно акту осмотра от 22.08.2022г., специалистами жилищно-коммунального отдела территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля произведён осмотр общедомового имущества и части фасада со стороны <адрес> на 1 этаже кирпичного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ходе данного осмотра выявлено, что предписание от 08.07.2022г. №30 не исполнено; над самовольно организованным входом установлен козырек с освещением, кнопка вызова, на зеленой зоне перед входом выложена дорожка из тротуарной плитки, установлены урна и лавочки. В подтверждение приложены материалы фотофиксации.
Представленными материалами подтверждается, что ФИО1 допущено отступление от проекта НКО «Фонд «ИПУРГ» перепланировки помещений по адресу: <адрес> – <адрес>, а именно: обустроена кирпичная кладка под лоджией до земли, частично разрушена балконная плита, в наружной стене дома установлен дверной блок с рольставнями, установлена лестница для входа с улицы, над входом организованы козырек и освещение, монтирована кнопка вызова, на земельном участке многоквартирного дома выложена дорожка из тротуарной плитки, установлена урна и лавочка.
В соответствии с п.п.1, 3 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно подп. «в», «е» п.2 разд.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В силу ч. 1, п.3 ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Положениями ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласие собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, исходя из ст.ст. 36, 40, 44 ЖК РФ, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую перепланировку проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Указанная позиция отражена в п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022г.
Так как работы по устройству входа в стене фасада здания, частичному демонтажу балконной плиты, возведение кирпичной кладки под выступающей частью лоджии, повлекшее использование общего земельного участка, установка на нем лестницы, связаны с использованием общего имущества многоквартирного дома и привели к его уменьшению, следовательно, на проведение данных работ требовалось получение согласия всех собственников помещений данного многоквартирного дома. При этом довод представителя ответчика о том, что плита, частичный демонтаж которой произведен, не является общим имуществом, суд отклоняет как противоречащий п. «в» разд.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, являются ограждающими несущими конструкциями.
Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, подтверждающее наличие такого согласия, ответчиком не представлено.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома установлен ст.ст.44 – 48 ЖК РФ.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что им принимаются меры к получению согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> на выполненные им работы, приведшие к уменьшению общего имущества. Представленный ответчиком реестр, поименованный как решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, признакам решения общего собрание не отвечает, не является допустимым доказательством.
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах установлены Приказом Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр.
Представленный представителем ответчика документ содержит лишь перечисление номеров квартир, их собственников и площадей, подписи ряда собственников помещений. При этом в нарушение положений ст.ст.44 – 48 ЖК РФ, Приказа Минстроя России от 28.01.2019г. №44/пр, данные об инициаторе общего собрания; о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме; о повестке дня общего собрания, в нем отсутствуют. Фразы «вопрос 1», «вопрос 2», «вопрос 3» не позволяют установить, по какому вопросу повестки дня голосовали расписавшиеся в данном протоколе собственники квартир, а также то, как они голосовали: графы «за», «против», «воздержался» не заполнены, не содержат каких-либо отметок.
При этом по ходатайству представителя ответчика судом ему предоставлялось достаточное количество времени для принятия мер к устранению допущенных нарушений. Указанной возможностью ответчик не воспользовался.
В отсутствие надлежащим образом оформленного согласия всех собственников помещений данного многоквартирного дома на выполнение перечисленных работ, доводы представителя ответчика о том, что перепланировка квартир произведена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью, не могут служить основанием к отказу в иске. Представленное ответчиком экспертное заключение ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений г. Ярославля» 2023г., согласно которому выполненное переустройство лоджии удовлетворяет требования строительных норм и правил, само по себе не свидетельствует о соблюдении требований закона.
Кроме того, согласие собственников помещений многоквартирного дома на проведение работ по перепланировке, следствием которых является уменьшение общего имущества, должно было быть получено перед началом выполнения работ, а проект согласован с контролирующими органами.
При таких обстоятельствах исковые требования территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер и объем необходимых для выполнения мероприятий, позицию представителя истца, суд устанавливает срок для выполнения работ по приведению <адрес> по адресу: <адрес> соответствии с проектом НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территории», представленным ФИО1 в территориальную администрацию Дзержинского района г. Ярославля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок соблюдает баланс интересов истца и ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспорт №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с проектом, выполненным НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территории», а именно: демонтировать кирпичную кладку под лоджией, демонтировать в наружной стене дома дверной блок с рольставнями, козырьком и освещением, демонтировать лестницу для входа с улицы, восстановить плиту лоджии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Черничкина