Дело № 2-65/2023 УИД 70RS0023-01-2023-000044-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Мельниково 11 апреля 2023 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Арутюнян Л.С.,

помощник судьи Орликова В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Дуровой В.В.,

прокурора Шишкиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2023 по иску муниципального образования «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» к ФИО2 (ФИО3) о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Шегарское сельское поселение» в лице МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №10 от 21.12.2018 ФИО3 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Шегарского сельского поселения №30/1 от 18.03.2019 многоквартирный дом по указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. 04.07.2019 по программе расселения многоквартирного дома, признанного аварийным, ФИО3 Администрацией Шегарского сельского поселения было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании дополнительного соглашения от 04.07.2019 к договору найма.

На момент заключения дополнительного соглашения 04.07.2019 ФИО3 находился в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. Данное соглашение ответчику для подписания было направлено письмом. Для использования жилого помещения, ухода за ним, уплаты коммунальных услуг и услуг по найму ключ от квартиры по нотариальной доверенности получила его мать. ФИО3 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области в июле 2021 года, но на связь с Администрацией не вышел, в квартиру не заселился.

Ответчик в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает. Провести обследование квартиры не представилось возможным, так как квартира закрыта на замок.

ФИО3 имеет задолженность за пользование жилым помещением (плата за наем) и коммунальные услуги по состоянию на 01.12.2022 в размере 81 395,15 руб.

Препятствий для проживания ФИО3 в спорной квартире не имеется. Ответчик добровольно отказался от договорных отношений найма жилого помещения, тем самым своими действиями расторгнул в отношении себя в одностороннем порядке вышеуказанный договор найма. Учитывая добровольный характер выезда, невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более двенадцати месяцев, неиспользование жилого помещения в соответствии с его назначением, подлежит утрате право пользования ответчика спорным жилым помещением.

Ссылаясь на ст.ст. 10, 20 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, с учетом изменения предмета иска (л.д. 57), просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот №10 от 21.12.2018, признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №1 от 13.03.2023, поддержала исковые требования с учетом заявления об изменении предмета иска. Дополнительно пояснила, что в ноябре 2022 года в ходе телефонного разговора ФИО3 пояснил, что вносить оплату за наем квартиры не будет, так как проживает в <адрес>. В квартире с сентября 2022 года проживает Свидетель №1 с семьей, он оплачивает услуги электроснабжения. ФИО3 никогда не проживал в данной квартире.

Представитель ответчика, назначенный судом, адвокат Дурова В.В., действующая на основании ордера № 624 от 23.03.2023, в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Помощник прокурора района Шишкина П.О. исковые требования считала не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия достаточных доказательств.

Заслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 N 6-П, от 8 июня 2010 N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 N 455-0).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО «Шегарское сельское поселение» и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 20-21).

В соответствии с договором №10 от 21.12.2018 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Шегарского сельского поселения ФИО3 за плату во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем и с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 4-5).

04.07.2019 между МО «Шегарское сельское поселение» в лице МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору найма №10 от 21.12.2018 на основании постановления Администрации Шегарского сельского поселения № 71 от 17.06.2019 «О реализации мер по расселению граждан из аварийного жилья, находящегося в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, расселение <адрес>». В соответствии с данным дополнительным соглашением ФИО3 передано жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 6-8).

Согласно акту проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23.11.2022 проведена плановая выездная проверка использования жилого помещения по <адрес> в <адрес>, предоставленного ФИО3 На момент проверки 23.11.2022 в квартире никто не находился, квартира была закрыта. В жилом помещении провести обследование не было возможным. Со слов соседей ФИО3 в данной квартире не проживает (л.д. 9).

30.11.2022, 19.12.2022 ФИО3 были направлены уведомления Администрации Шегарского сельского поселения о том, что по состоянию на 01.12.2022 за ним числится задолженность за наем жилого помещения в размере 17 591,13 руб. (л.д. 10-11).

Расчетами размера задолженности за наем спорной квартиры от 30.12.2023, справками из ресурсоснабжающих организаций, выписками по лицевым счетам подтверждается, что за наем спорного жилого помещения у ФИО3 имеется задолженность в размере 9 576,44 руб. (л.д. 23), за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, а также за наем жилого помещения по адресу: <адрес> размере 7 019,17 руб. (л.д. 24). Кроме того, за ним числится задолженность по оплате коммунальных услуг, а именно по электроэнергии по состоянию на 01.12.2022 в размере 1135,11 руб. (л.д. 13); по содержанию и ремонту общего имущества нанимателей в размере 29 217,64 руб. (л.д.14); водоснабжение и водоотведение на 01.12.2022 в размере 11 115 руб. (л.д.15); за услуги отопления в размере 23 331,79 руб. (л.д.16).

Согласно ответу начальника МП ОМВД России по Шегарскому району от 08.02.2023 следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 15.05.2008 по настоящее время (л.д. 49).

На основании судебных приказов мирового судьи судебного участка Шегарского судебного района от 05.11.2020, 20.08.2021 и 23.05.2022 с ФИО3 взыскана задолженность по коммунальным услугам (л.д. 17, 18, 19).

Согласно ответу органа ЗАГС на запрос суда от 22.03.2023 ФИО3 01.03.2023 изменил фамилию, имя и отчество на «Новиков Дмитрий Олегович».

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 данного Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Таким образом, часть 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для расторжения всех видов договоров найма специализированного жилого помещения за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, то есть именно того договора, который и был заключен между сторонами по настоящему делу.

Основания для расторжения договора найма, заключенного между сторонами, в судебном порядке по требованию наймодателя предусмотрены частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации. К таким основаниям относятся:

1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушение или систематическое повреждение жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 ЖК РФ, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В обоснование иска указано, что ответчик добровольно отказался от договорных отношений найма жилого помещения, выехал из него, не вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги в течение более года, не использует жилое помещение по назначению, не поддерживает его в исправном состоянии, не содержит в чистоте и порядке, в связи с чем утратил право пользования жилым помещением.

По сведениям ИЦ УМВД России по Томской области ФИО2 (прежние Ф.И.О. – ФИО3) содержался под стражей с 09.02.2018 по 25.06.2021.

Представленный МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» акт проведения проверки выполнения условий договора найма от 23.11.2022 бесспорно не свидетельствует об отказе ФИО2 (ФИО3) от права пользования жилым помещением и непроживании в нем.

Факт отсутствия ответчика в спорном жилом помещении до и после 23.11.2022 истцом не подтверждены. Из представленных истцом доказательств невозможно однозначно установить длительность и причины отсутствия ответчика в квартире, добровольность его выезда.

Другого постоянного места жительства ответчик не имеет.

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения и своими действиями расторг договор найма.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом также не представлено доказательств нарушения его прав в результате систематических целенаправленных виновных действий ответчика, бесхозяйственного обращения, нецелевого использования или разрушений, допущенных по вине ответчика, в отношении спорного жилого помещения.

Материалами дела действительно подтверждается, что у ФИО2 (ФИО3) имеется задолженность по оплате за жилое помещение и за коммунальные услуги в течение более одного года. Доказательств обратного ответчиком не представлено, равно как и уважительных причин неисполнения обязанностей по невнесению платы за жилое помещение и за коммунальные услуги.

Неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг и невнесение платы за жилое помещение не влечет безоговорочное признание его утратившим право пользования спорной квартирой, само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 (ФИО3) не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. Данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке.

Заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения и признании ФИО2 (ФИО3) утратившим право пользования жилым помещением, истец фактически заявляет о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в нарушение ч. 5 ст. 103 ЖК РФ.

Кроме того, суд учитывает статус ответчика и основания предоставления ему спорного жилого помещения.

Право ФИО2 (ФИО3) на предоставленное ему жилое помещение возникло в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченные жильем, имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям п. 6 ст. 8 указанного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Приведенные нормы права обеспечивают указанной категории лиц, к которой относится ответчик по данному делу, дополнительные социальные гарантии, обусловленные характером их жизненной ситуации - оставлением без попечения родителей, и возлагают на соответствующие государственные органы субъекта РФ обязанность перезаключить договор найма предоставленного им жилого помещения на новый 5-тилетний срок, если наниматель нуждается в дальнейшей социальной адаптации, или заключить договор социального найма, если наниматель признан социально адаптированным.

Следовательно, основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, должны применяться судом с учетом того, что государством этой категории лиц создаются дополнительные социальные гарантии, в том числе гарантии сохранения за ними права пользования жилым помещением при нахождении их в трудной жизненной ситуации.

В связи с этим суд полностью отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении иска муниципального образования «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» к ФИО2 (ФИО3) о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот от 21.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Лапа

Мотивированный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.

«Копия верна»Судья_____________ А.А. ЛапаСекретарь_________ Л.С. Арутюнян17 апреля 2023 года