Уникальный идентификатор дела 77GV0001-01-2024-000930-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,
при секретаре – фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2025 по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 зарегистрирована и проживет по адресу: адрес. Данное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка № 40а, который в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных адрес Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. Административный истец является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», правила участия в которой утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков»; состоит на учёте граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно; дата постановки на учёт 11.06.2015 г., табельный номер 99905260. Как следует из ответа начальника 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) фио от 22.02.2024 г. № 194/8/УГ-22085/1741 на обращение административного истца, по состоянию на 19 февраля 2024 г. по сведениям реестра граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, 1150 граждан-участников процессных мероприятий имеют право на получение сертификата ранее ФИО1; по состоянию на 07.02.2024 г. количество граждан-получателей жилых помещений по Указу № 239, принятых на учёт ранее 11.06.2015 г., составляет 24 человека, а с учётом нормы предоставления жилого помещения от 33 до 42 кв. метров - 17 человек; планируемый срок обеспечения государственным жилищным сертификатом или жилым помещением не сообщается. Как следует из ответа начальника 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) фио от 26.04.2024 г. №194/8/ДЖ-00702/4001 на обращение административного истца, графиком выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов на 2024 год, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2024 г. № 188-р, Минобороны России распределены средства федерального бюджета на оформление не более 13 государственных жилищных сертификатов; на выделенные Минобороны России средства федерального бюджета социальная выплата, удостоверяемая сертификатом, предоставлена в порядке очередности гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков, принятым на учет на получение сертификата до 2006 года; по состоянию на 9 апреля 2024 г. по сведениям реестра граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, 1140 граждан-участников процессных мероприятий имеют право на получение сертификата ранее фиоА; по информации ФГАУ «Росжилкомплекс», по состоянию на апреля 2024 г. количество граждан-получателей жилых помещений по Указу № 239, принятых на учет ранее 11 июня 2015 г., составляет 188 человек. Административный истец полагает, что срок обеспечения ее государственным жилищным сертификатом или жилым помещением не соответствует критериям разумности и справедливости, в связи с чем просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО1 жилое помещение в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».
К участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Административные ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что в целях реализации права на переселение из закрытого военного адрес ФИО1 признана участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, а также состоит на учете на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», с 11 июня 2015 г.
Графиком выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов на 2024 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 188-р, Минобороны России распределены средства федерального бюджета на оформление не более 13 государственных жилищных сертификатов.
На выделенные Минобороны России средства федерального бюджета социальная выплата, удостоверяемая сертификатом, предоставлена в порядке очередности гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков, принятым на учет на получение сертификата до 2006 года.
По состоянию на 27 августа 2024 г. по сведениям реестра граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, 1097 граждан-участников процессных мероприятий имеют право на получение сертификата ранее административного истца.
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» Минобороны России наделено правом предоставлять гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно с учетом соответствующей нормы предоставления жилого помещения, определенной пунктами 9, 10, 11 Указа № 239, при условии наличия в жилищном фонде Минобороны России незаселенных жилых помещений.
В целях исполнения Указа № 239 органами жилищного обеспечения ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляется постоянный мониторинг и подбор жилых помещений (расположенных в населенных пунктах, где имеется их профицит), которые могут быть предложены гражданам для постоянного проживания.
Согласно Порядку учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 г. № 485, жилые помещение распределяется гражданам с учетом очередности исходя из даты принятия гражданина на учет, при этом Порядок не устанавливает право граждан на самостоятельный предварительный выбор жилых помещений во внеочередном порядке.
Таким образом, сертификат либо жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно будут предоставлены административному истцу с учетом очередности в соответствии с требованиями Порядка формирования списков граждан – участников процессных мероприятий, состоящих на учете в Минобороны России и подтвердивших свое участие в государственной программе в планируемом году, а также оформления и выдачи сертификатов в Минобороны России, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 515.
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 742 Департамент является уполномоченным органом Минобороны России по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации государственной политики в сфере жилищного обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации.
ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Минобороны России, осуществляющей полномочия в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Административными ответчиками в отношении административного истца решений, затрагивающих ее права и интересы, не принималось.
Суд учитывает положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
Решение жилищных вопросов действующее законодательство относит к компетенции жилищных органов, понуждение которых к совершению определенных действий является ограничением их права на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных им законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
При этом суд также принимает во внимание, что в случае удовлетворения административного искового заявления указанный судебный акт нарушит очередность, будут ущемлены права и интересы других очередников.
Из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.
Оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется, поскольку права административного истца не нарушены, право на жилищное обеспечение административного истца должно быть реализовано в установленном порядке с учетом очередности.
Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 КАС РФ, при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны РФ, об обязании предоставить жилое помещение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года