УИД: 68RS0004-01-2025-005448-29

дело № 2а-2047/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском с учётом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и удаления (вывоза) ТКО в период с 27.08.2025 г. от домовладения по адресу <адрес>, с. Б. Двойня, <адрес>, возложении обязанности по организации сбора и удаления (вывоза) ТКО от домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; принять меры по организации сбора и удаления (вывоза) ТКО по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: при температуре плюс 5°С и выше – не более 1 суток; при температуре плюс 4°С и ниже не более 3 суток.

Требования мотивированы тем, что 18.08.2025 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области из Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области поступило обращение, содержащее сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в части сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В обращении заявитель указывает на отсутствие мест накопления ТКО у <адрес> Тамбовского муниципального округа вследствие чего житель вышеуказанного дома должен ходить для выброса отходов на расстояние 1,45 км, что превышает допустимые норма СанПина.

Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения обращения проведено обследование территории в районе указанного жилого дома распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

При рассмотрении материала, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» - экспертного заключения №.Э.КГ. от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ территории в районе жилого <адрес> Тамбовского муниципального округа обнаружено, что при обследовании территории населенного пункта в <адрес> Тамбовского муниципального округа, в районе жилого <адрес> на расстоянии 100 метров контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов отсутствует, что не соответствует п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водный объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанное является нарушением ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 и п. 17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водный объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Мероприятия по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 администрацией Тамбовского муниципального округа не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц по охране здоровья и благоприятную окружающую среду.

Управлением в адрес администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

К участию в рассмотрении административного дела в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Тамбовская сетевая компания».

В судебном заседании представители административного истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в соответствии с указанным в постановлении администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № графиком вывоз ТКО осуществляется два раза в неделю – понедельник и пятница в нарушении п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также п. 33 постановления Правительства №. При установлении бестарного способа, мусор должен укладываться в мешки и складироваться потребителями непосредственно в транспорт, а вывоз мусора должен быть организован непосредственно от <адрес>. Организованной органом местного самоуправления способ вывоза мусора не осуществляется в соответствии с санитарными требованиями.

В судебном заседании представители административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований, представив письменные возражения из которых следует, что сбор и транспортировка ТКО от жителей <адрес> Тамбовского муниципального округа осуществляется бестарным методом согласно реестру мест погрузки и вывоза ТКО, утвержденным постановлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При бестарной системе сбора и вывоза ТКО контейнерные площадки не оборудуются. Для жилого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно реестру определено место остановки специализированного транспорта для погрузки ТКО по адресу: Тамбовский муниципальный округ, <адрес>, обочина асфальтированной дороги <адрес> исключена возможность проезда специализированного транспорта с учетом ее текущего состояния ( ширина проезжей части, наличие препятствий, состояние дорожного покрытия), а также отсутствие наличия разворотного кольца или площадки, соответствующей нормативным требованиям. В нормативных документах, регулирующих обращение с ТКО не установлено прямого ограничения максимального расстояния места сбора ТКО при бестарном методе.

В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснили, что при установлении бестарного метода вывоза ТКО накопление ТКО фактически не осуществляется. Сбор ТКО бестарно невозможен если дороги не соответствуют государственному стандарту, не содержатся, отсутствует возможность разворота, покрытие является грунтовым, что в период межсезонья будет препятствовать забору мусора, ввиду чего будет нарушен график вывоза ТКО, что приведёт к нарушению иных норм СанПин.

В населенном пункте с. Б. Двойня, в том числе по <адрес> отсутствует возможность установления контейнерных площадок для сбора ТКО. Кроме того установление точки сбора и вывоза ТКО у <адрес> может нарушать права и интересы других граждан, проживающих по данной улице, а удаленность мест сбора при бестарном способе не регламентируется

Обращают внимание, что в постановлении администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ указан не график вывоза, а установка срока временного накопления.

Представитель заинтересованного лица АО «ТСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель АО «ТСК» по доверенности ФИО5 полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, направлеными на пересмотр решения, принятого органом местного самоуправления. Пояснил, что административный истец ссылается на п. 11 СанПин, устанавливающий периодичность вывоза ТКО с мест накопления.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вывоз ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО, в соответствии с требованиями территориальной схемы по обращению с ТКО. Данный Федеральный закон также предусматривает, что способ вывоза ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления принимают меры по организации способа обращения с ТКО по определенным параметрам, закрепленными Постановлением Правительства от 31 августа 2018 г. № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" и СанПин 2.1.3684-21, а именно оцениваются критерии количества людей, проживающих в населенном пункте, от которого зависит объем образования ТКО; возможность подъезда транспорта, поскольку вывоз ТКО осуществляется только специализированным транспортом, что в свою очередь влечет наличие определенных дорог; наличие возможности подъезда специализированного транспорта, разворота, соблюдение требований по удаленности мест накопления ТКО от жилых и нежилых помещений. В том случае, когда невозможно организовать контейнерную площадку для сбора ТКО применяется бестарный вывоз ТКО. Так на территории с. Б. Двойня установлен бестарный вывоз мусора, где точка вывоза определена по ул. Центральная.

АО «ТСК» как региональный оператор осуществляет транспортировку ТКО и при выявлении нарушений по складированию ТКО вносит в администрацию предложение об увеличении количества контейнеров либо создания дополнительной контейнерной площадки.

При бестарном способе установленное место сбора ТКО не является местом накопления, такая форма применяется для удобства граждан с целью складировании ТКО в удобное для граждан время, которое установленный день вывозиться региональным оператором. Если определено, что специализированное транспортное средство имеет возможность проехать по определенной улице, то в определённое установленное время потребитель осуществляет вынос ТКО для складирования в специализированное транспортное средство.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).

Аналогичные положения содержатся в п.п. 1,2 ст. 5 Правил благоустройства территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, утвержденных решением совета депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 3 и 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156) установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами - должны быть обустроены - контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов - или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки - для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5 °C и выше - не более 1 суток; + 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, с 1 марта 2021 г. законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику, при этом ранее Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 также позволяло осуществлять складирование твердых коммунальных отходов потребителями в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как следует из материалов дела в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области из Министерства государственного жилищного строительного и технического контроля ( надзора) Тамбовской области поступило обращение ФИО6 относительно определения мест сбора отходов в с. Б. Двойня Тамбовского муниципального округа и отсутствия контейнерных площадок на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. от жилого дома.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в адрес администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а именно: обеспечить соблюдение расстояния при размещении контейнерной площадки от жилого <адрес> в <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно выводам экспертного заключения №.Э.КГ. от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» территория населенного пункта в <адрес> Тамбовского муниципального округа в районе жилого <адрес> не соответствует требованиям п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнении положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр и схема размещения мест (площадок) накопления и мест погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Тамбовского муниципального округа <адрес>.

Согласно п. 1 указанного постановления утвержден реестр и схема размещения (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов Тамбовского муниципального округа, вид сборка ТКО – тарный способ (Приложение 1).

Согласно п. 2 утвержден реестр и схема размещения погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов, вид сбора ТКО – бестарный (ФИО7).

Пунктом 2.1 установлен срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5° С и выше – не более 1 суток; плюс 4 ° С и ниже – не более 3 суток.

Как следует из приложения реестр (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов тамбовского муниципального округа <адрес> на территории <адрес> двойня предусмотрен вывоз мусора бестарный. Для <адрес> определено место вывоза ( адрес расположения места погрузки и вывоза отходов) <адрес> двойня, обочина асфальтированной дороги <адрес>.

Как следует из Приложения № Территориальной схемы, во многих населенных пунктах территории Тамбовского муниципального округа <адрес> применяется бестарная система.

Из сообщения направленного в адрес суда АО «ТСК» следует, что согласно постановлению Администрации Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> двойня ( Приложение № поз770) для домовладения по адресу <адрес> установлен бестарный способ вывоза ТКО.

АО «ТСК» вывоз ТКО с указанного адреса осуществляется в соответствии с графиком, что подтверждается маршрутным графиком движения мусоровозов.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Тамбовского муниципального округа <адрес> приняты меры для создания (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в виду чего суд не усматривает бездействия допущенного со стороны администрации Тамбовского муниципального округа, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и удаления ( вывоза) ТКО в <адрес> Тамбовского муниципального округа <адрес>.

Способ накопления отходов администрацией сельсовета определён как бестарный на всей территории сельсовета, что полностью соответствует требованиям закона.

Вывоз отходов при такой системе накопления ТКО осуществляется при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов путем заезда мусоровывозящией техники к определенному объекту в установленные дни и часы.

Федеральным законодательством и нормативными актами субъекта Российской Федерации допускается использование бестарного способа сбора отходов.

В силу положений пункта 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами обращения с ТКО, а также на основании порядка накопления указанных отходов, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно подпункту «в» пункта 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с Порядком сбора ТКО на территории Тамбовской области сбор ТКО осуществляется, в том числе, путем сбора в пакеты и другие предназначенные для их сбора емкости мусорным транспортом непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного сбора (бестарная система).

Бестарный способ ТКО допускается там, где нет возможности организовать контейнерные площадки, это характерно для сельских улиц, плотной застройки с узкими улицами.

В данном случае на территории Тамбовского муниципального округа <адрес> в том числе <адрес> выбран бестарный способ ТКО, что не противоречит Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, ни СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из представленного административным ответчиком акта обследования на предмет организации мест погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов по <адрес> Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального обследования было выявлено, что жители, проживающие в начале <адрес>, добираются на личном автотранспорте через <адрес>, потому что между <адрес> и <адрес> находится пруд и проезд автотранспорта невозможен. Кроме того дороги по <адрес> и депутатская грунтовые, передвижение специализированного автотранспорта АО «ТСК» невозможно, кроме того отсутствует разворотный круг с твердым покрытием.. Кроме того по центру <адрес> двойня проходят сети холодного водоснабжения, которые дополнительно будут препятствовать проезду крупногабаритного специализированного автотранспорта АО «ТСК».

В ходе рассмотрения дела судом оснований для установления контейнера и оборудования контейнерной площадки для вывоза твёрдых бытовых отходов на <адрес> с. Б. Двойня, в том числе рядом с домом № не установлено. Доказательств обратного административным истцом в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, ввиду невозможности установления контейнерной площадки у <адрес> и проезда специализированного автотранспорта к указанному дому, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложении на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> обязанности принять меры по организации сбора и удаления ( вывоза) ТКО от домовладения по адресу <адрес>, с. Б. Двойня, <адрес>.

Доводы административного истца о том, что указанный в постановлении график не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 (срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток), являются несостоятельными, поскольку указанные положения предусмотрены для контейнерных площадок, а также в виду отсутствия временного накопления несортированных ТКО на контейнерной площадке. При этом, пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Поскольку к бестарному методу сбора и удаления (вывоза) ТКО (КТО) не применяются требования пункта 11 СанПин 2.1.3684-21, определяющие срок временного накопления ТКО, то удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территории поселения производится согласно маршрутному графику движения, утвержденному администрацией.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с " Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

При этом требования административным истцом к АО «ТСК» по соблюдению требований санитарного законодательства в области своевременного вывоза ТКО, о ненадлежащего оказания региональным оператором услуг, нарушения графика вывоза ТКО в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с принципами диспозитивности в КАС РФ, суд не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований, в связи с чем, суд обязан рассмотреть именно тот предмет нарушенного права, о котором заявляет истец.

Таким образом, администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области представлены в суд доказательства, свидетельствующие о соблюдении административным ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными направлено на восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что при удовлетворении судом полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению ( пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие ( бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, судом не усматривается оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и удаления (вывоза) ТКО в период с 27.08.2025 г. от домовладения по адресу: <адрес> возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.

Судья О.А. Паршина