Дело № 2а-2369/2023

УИД 74RS0037-01-2023-002318-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (далее по тексту - ООО «РВД») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Саткинского ГОСП ФИО1 по факту не рассмотрения заявления ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ по существу; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, возложении обязанности изменить основание окончания исполнительного производства с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «РВД». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РВД» поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должностным лицом постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, поскольку в собственности должника имеется недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП направлено заявление о проведении служебной проверки и отмене постановления об окончании исполнительного производства. Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени результат рассмотрения заявления административному истцу не поступил.

Представитель административного истца ООО «РВД» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 названного Федерального закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч.9 ст. 47).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 207 138 руб. 79 коп. в пользу ООО «РВД».

Согласно предоставленной в суд сводке исполнительных действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3, произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в УФМС России по <адрес>, в ФОМС, в банки и иные кредитные организации о наличии счетов должника, в Пенсионный Фонд РФ, к операторам связи о наличии сведений о должнике, в Федеральную регистрационную службу в отношении наличия имущества у должника, в ГИБДД, в Федеральную налоговую службу о наличии счетов должника, информации о должнике или его имуществе, в органы ЗАГСа о наличии актовых записей в отношении должника.

На основании анализа поступивших ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма, взысканная по ИП, составляет 165083,46 руб.

Административным истцом оспаривается основание, по которому судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство, поскольку в собственности должника имеется недвижимое имущество - земельный участок и здание по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Поскольку сведений о наличии у должника ФИО3 иного недвижимого имущества, пригодного для проживания, в ходе исполнительного производства получено не было, обращение взыскания на данное недвижимое имущество в силу приведенных положений закона не допустимо. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий не установлено наличие имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, окончание исполнительного производства по п.4 ч.1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», не противоречит закону.

Кроме того, окончание исполнительного производства по такому основанию прав и законных интересов административного истца не нарушает, тогда как для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходима совокупность обстоятельств, в числе которых, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием) или решением, не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту. В данном случае такая совокупность отсутствует.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Саткинского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 по факту не рассмотрения заявления ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ.

К административному иску истцом приложено заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О проведении служебной проверки», адресованное начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП в связи с несогласием с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства в отношении должника ФИО3 В подтверждение направления адресату указанного заявления ООО «РВД» приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в котором получателем значится Копейский городской отдел судебных приставов (вручено ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП обращение (ходатайство) от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «РВД» по исполнительному производству в отношении ФИО3 не поступало.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела не установлен факт незаконного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Саткинского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 по не рассмотрению обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в материалы дела не предоставлены доказательства направления истцом уполномоченному должностному лицу такого обращения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено действий (бездействий) должностных лиц Саткинского ГОСП несоответствующих положениям действующего законодательства, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, исковые требования ООО «РВД» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия по факту не рассмотрения заявления по существу; признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности изменить основание окончания исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова