копия

Дело № 2а-11316/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-009605-52

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 сентября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, представителя административного ответчика ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административными исками, в которых (с учетом письменного уточнения) просит: признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание от 12.04.2022 в виде выговора; признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание от 02.06.2022 в виде водворения в помещение для нарушителей; признать незаконным и отменить постановление от 02.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; освободить ФИО1 из помещения для нарушителей, восстановить на рабочем месте.

Требования мотивированы тем, что 03.04.2022 ФИО1 постирал свое нижнее белье и повесил его сушиться на батарею в своей жилой комнате общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-27, поскольку в специально отведенной для сушки вещей комнате не было свободного места. 25.05.2022 ФИО1 приехал в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и поздоровался с инспектором, после чего проследовал в свою жилую комнату; затем, через 2-3 минуты, ФИО1 пошел в комнату для приема пищи и, проходя мимо того же инспектора, который был занят досмотром другого осуждённого, не стал отвлекать его приветствием; однако инспектор сделал замечание ФИО1, на что он исправился и поздоровался. При таких обстоятельствах, административный истец полагает незаконными и подлежащими отмене вынесенные в отношении него начальником ИУФИЦ ФКУ ИК-27 постановления от 12.04.2022, от 02.06.2022 о привлечении к дисциплинарным взысканиям, а также постановление от 02.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем, что явилось основанием для обращения в суд.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 18.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением суда от 06.09.2022 объединены в одно производство административные дела по вышеуказанным административным искам ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и письменном уточнении требований.

Представитель административных ответчиков ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – старший инспектор ФИО3 (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований; на вопрос суда пояснил, что в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 осуждённым разрешено сушить свои личные вещи, как в специально оборудованном для этого помещении, так и на улице в специально отведённом для этого месте.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осуждённых - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Так, статьей 11 УИК РФ установлено, что осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осуждённые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осуждённых к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пунктам «а» - «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Исходя из п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей (ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осуждённым к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осуждённому к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осуждённого, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2).

Согласно ч. 6 ст. 60.16 правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

В соответствии со ст. 60.4 УИК РФ приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также – ПВР ИЦ, утратили силу 17.07.2022).

Согласно п. 9 ПВР ИЦ по решению начальника ИЦ осужденные размещаются в жилых комнатах общежития.

В силу положений п. 15 ПВР ИЦ осуждённые обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования.

Согласно п. 16 ПВР ИЦ осуждённым запрещается стирать, сушить белье, чистить одежду и обувь в не отведенных для этого местах.

В силу п. 18 ПВР ИЦ осужденные обязаны здороваться при встрече с сотрудниками ИЦ, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Осуждённые, допустившие нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей (п. 38).

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 17.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15.09.2022, по административному делу № 2а-7112/2022:

«ФИО1 осуждён приговором Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.04.2021 за совершение преступлений к 3 годам 8 месяцам 4 дням принудительных работ.

09.08.2021 осуждённый ФИО1 прибыл для отбывания наказания в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ № ГУФСИН России по , где приказом начальника ФКУ ИК-27 № 154-с от 13.08.2021 трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда в бригаду обслуживающего персонала, приказом № 197-ос от 05.10.2021 переведен с 06.10.2021 подсобным рабочим 1 разряда в бригаду по уборке урожая, приказом № 207-ос от 19.10.2021 переведен с 20.10.2021 подсобным рабочим 1 разряда в бригаду обслуживающего персонала; ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИУФИЦ ФКУ ИК-27….

Согласно рапорту от 27.12.2021, составленному младшим инспектором ИУФИЦ ФИО8, 27.12.2021 в 20:32 час. во время обхода помещений ИУФИЦ, а именно – жилой комнаты № общежития № ИУФИЦ, по распоряжению начальника ИУФИЦ капитана внутренней службы ФИО9, ФИО8 обратился к ФИО1 с требованием переехать из жилой комнаты № 9 общежития № 3 ИУФИЦ в жилую комнату № 12 общежития № 1 ИУФИЦ, от переезда ФИО1 отказался (л.д.20).

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 31.12.2021 к осуждённому ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу за допущенное им нарушение 27.12.2021 в 20:32, в виде отказа от выполнения законного требования сотрудника ИУФИЦ (л.д.30)».

Как установлено судом по материалам настоящего административного дела, исходя из фото-таблицы от 03.04.2022, в 18:29 час. сотрудником ИУФИЦ ФКУ ИК-27 зафиксировано, что в жилой комнате на батарее лежит белье чёрного цвета (л.д.39).

04.04.2022 младшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО8 составлен рапорт на имя врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, согласно которому, 03.04.2022 в 18:29 час., при проведении обыска жилых комнат общежития № ИУФИЦ ФКУ ИК-27, в жилой комнате № ФИО8 выявил, что осуждённый ФИО1 сушил свои личные вещи в неотведенном для этого месте, а именно – на батарее; на законные требования ФИО8 осуждённый ФИО1 отреагировал, личные вещи с батареи убрал (л.д.33).

Согласно письменному пояснению осуждённого ФИО10 от 04.04.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 проживал в общежитии № и заявляет, что в этот вечер были свободными места для сушки вещей.

Согласно письменному пояснению осуждённого ФИО1 от 04.04.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 03.04.2022 сотрудник ФИО8 обнаружил на батарее и душках кровати в комнате ФИО1 мокрые вещи, которые временно положены там ФИО1, чтобы потом пойти и развесить либо в «сушилке» в отряде, либо в прачечной (л.д.35-37).

Согласно расписке от 12.04.2022, составленной старшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27 – ФИО11, ФИО1 уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенного им 03.04.2022, в 18:29 час. (л.д.43).

Согласно выписке из протокола от 12.04.2022 заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 12.04.2022 осуждённый ФИО1 на дисциплинарной комиссии ведет себя спокойно, по факту допущенного 03.04.2022, в 18:29 час. нарушения вину признаёт, но считает нарушение незначительным, старший инспектор ИУФИЦ ходатайствует объявить выговор (л.д.44).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 12.04.2022 в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора; вышеуказанное постановление объявлено ФИО1 (л.д.31).

Согласно рапорту от 25.05.2022, составленному младшим инспектором ИУФИЦ ФКУ ИК-27 - ФИО12 на имя врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, ДД.ММ.ГГГГ в 20:25 час. во время обхода помещений общежития № изолированного участка ИУФИЦ ФКУ ИК-27, на крыльце общежития № ИУФИЦ ФИО12 выявлен факт нарушения, а именно: осуждённый ФИО1, выходя из общежития №, не поздоровался с ФИО12; на законные требования ФИО12 осуждённый ФИО1 отреагировал, поздоровался (л.д.78).

Согласно письменному пояснению осуждённого ФИО1 от 26.05.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, вечером 25.05.2022 ФИО1 вернулся в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 с личного времени, подошел к инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-27 и поздоровался с ним, после чего тот обыскал ФИО1; через несколько минут ФИО1 пошел в комнату для приема пищи и проходил мимо того же инспектора, который в это время досматривал осуждённого ФИО4, на что инспектор в след сделал ФИО1 замечание, что ФИО1 не поздоровался; на это замечание ФИО1 сразу же поздоровался; ФИО1 считает, что данная ситуация не является нарушением, так на замечание инспектора он сразу же отреагировал и поздоровался (л.д.81).

Согласно письменному пояснению осуждённого ФИО13 от 31.05.2022 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 25.05.2022 в 20:25 час. ФИО13 стал свидетелем того, как осуждённый ФИО1 не поприветствовал, проходя мимо, сотрудника администрации прапорщика внутренней службы ФИО12 (л.д.82).

Исходя из акта от 31.05.2022 о комиссионном просмотре видеоархива ИУФИЦ ФКУ ИК-27, составленного должностными лицами ИУФИЦ ФКУ ИК-27, просмотрен видеоархив видеорегистратора младшего инспектора ФИО12, на одной из видеозаписей которого видно и слышно, что 25.05.2022 в 20:25 час., при обходе на крыльце общежития № ИУФИЦ осуждённый ФИО1, проходя мимо, не поздоровался с ФИО12 (л.д.83).

Исходя из характеристики от 31.05.2022, составленной старшим инспектором ИУФИЦ., осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.85).

Согласно расписке от 02.06.2022, ФИО1 уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенного им 25.05.2022 в 20:25 час. (л.д.84).

Согласно выписке из протокола от 02.06.2022 заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-27, 02.06.2022 осуждённый ФИО1 на дисциплинарной комиссии ведет себя спокойно, по факту допущенного 25.05.2022 в 20:25 час. нарушения вину не признаёт, инспектор ИУФИЦ ходатайствует водворить в ПДН, решение дисциплинарной комиссии: «водворить в ПДН» (л.д.87).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 02.06.2022 к осуждённому ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 1 сутки без вывода на работу за допущенное им нарушение 25.05.2022 в 20:25 час. – не поздоровался с младшим инспектором ФИО5 (л.д.75-76).

02.06.2022 вышеуказанное постановление объявлено ФИО1 (л.д.76).

02.06.2022 в 19:30 час. ФИО1 водворен в помещение для нарушителей, освобожден 03.06.2022 в 19:30 час. (л.д.76).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от 02.06.2022 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, на основании ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ (л.д.90).

Исходя из фото-таблицы, представленной в дело административным истцом, в специальном помещении для сушки вещей в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 имеются свободные места для сушки вещей (л.д.9-10).

Как следует из видеозаписи, представленной административным ответчиком и обозрённой судом в судебном заседании 21.09.2022, с учетом устных пояснений сторон: 25.05.2022 в 20:25 час. осуждённый ФИО1, проходя по территории ИУФИЦ ФКУ ИК-27 мимо младшего инспектора ФИО12, не поздоровался при встрече с сотрудником ИЦ, на сделанное последним замечание ФИО1 отреагировал – поздоровался, однако, на требование сотрудника ИЦ предоставить письменные объяснения по данному факту, вступил в спор с сотрудником ИЦ, длительное время выражая свою позицию о том, что не допустил нарушения (л.д.98а).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осуждённый ФИО1 своими действиями 03.04.2022 и 25.05.2022 нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством к принудительным работам, что, в свою очередь, давало начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-27 законные основания для применения в отношении ФИО1 взысканий в виде выговора и водворения в помещение для нарушителей; принятые в отношении осуждённого ФИО1 взыскания за допущенные им нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ обоснованы и законны, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждаются: рапортами сотрудников исправительного центра, письменными объяснениями осуждённых, актами просмотров видеоархивов, фото- и видеозаписями, а также подтверждены самим административным истцом, который не усматривает в своих действиях нарушений. Порядок наложения на осуждённого ФИО1 взысканий администрацией исправительного центра соблюден.

Исходя из ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Суд находит, что виды и размеры дисциплинарных наказаний от 12.04.2022 и от 02.06.2022, назначенных ФИО1 уполномоченным на то должностным лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений, определены дисциплинарной комиссией с учетом всех обстоятельств нарушений, характеристики личности осуждённого, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершённых нарушений, в полном соответствии со ст. 60.16 УИК РФ.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы ФИО1 о том, что дисциплинарные взыскания применены к нему без законных на то оснований. Вопреки утверждениям ФИО1, при применении в отношении него указанных взысканий нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ИУФИЦ ФКУ ИК-27 судом не установлено; в специально оборудованном помещении для сушки вещей осуждённых в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 по состоянию на 03.04.2022 имелись свободные места для размещения вещей ФИО1; здороваться с сотрудниками ИЦ, в силу п. 18 ПВР ИЦ, осужденные обязаны при каждой встрече, независимо от периода времени, прошедшего с момента предыдущей встречи.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными и отмене постановлений от 12.04.2022 и от 02.06.2022 о применении к ФИО1 дисциплинарных взысканий, а также в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, - поскольку оспариваемое постановление вынесено при соблюдении требований ч.3 ст.60.15 УИК РФ.

Разрешая административные исковые требования в части обязания административного ответчика освободить ФИО1 из помещения для нарушителей и восстановить на рабочем месте, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку, исходя из ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ, со дня направления представления начальника исправительного центра о замене осуждённому неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осуждённый к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО1 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков