Административное дело №2а-2653/2023

УИД 62RS0002-01-2022-003034-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 9 июля 2022 года,

представителя административного ответчика администрации г Рязани - ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 декабря 2022 года,

при секретаре Щеголихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Рязани о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Рязани о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4 площадью 1493 кв.м, для строительства торгово-развлекательного центра.

Решением администрации г. Рязани, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на подпункты 5.1 и 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи со следующими обстоятельствами: 1) земельный участок проходит по пешеходному тротуару, являющемуся частью автомобильной дороги по <адрес>, внесенной в уточненный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения; 2) земельный участок входит в границы водоохраной зоны реки Трубеж. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды; 3) в соответствии с Генеральным планом города Рязани данный земельный участок располагается в зоне особо охраняемых природных территорий, в зоне сильного подтопления и зоне подтопления паводками 1% обеспеченности. Согласно положениям части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 4) вышеуказанный земельный участок занят многолетними зелеными насаждениями, входит в единый зеленый массив. Снос зеленых насаждений повлечет за собой отрицательный общественный резонанс.

Истец полагает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы и подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности закреплен в статье 39.1 1 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 1 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Из письма Управления градостроительства и архитектуры администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Зона административного и культурно-бытового обслуживания (<адрес>)», в водоохранной зоне.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 38 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, зона административного и культурно-бытового обслуживания (<адрес>) предназначена для размещения государственных и муниципальных учреждений, комплексных многофункциональных зон общественно-деловой, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне <адрес>, в силу пункта 2.1.1. статьи 38 Правил землепользования и застройки является «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-118349845 испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «Строительство торгово-развлекательного центра».

ФИО1 полагает, что испрашиваемый земельный участок и планируемое им его целевое использование полностью соответствует документам градостроительного зонирования города Рязани и виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУ ВИ-001/2022-1 18349845 испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами 62:29-6.603 от ДД.ММ.ГГГГ (Водоохранная зона <адрес>) и 62:00-6.647 от ДД.ММ.ГГГГ (Зона сильного подтопления, прилегающая к зоне затопления при 1-процентной обеспеченности по Рязанскому району (в том числе н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>).

В пределах зоны с реестровым номером 62:29-6.603 (Водоохранная зоны <адрес>) установлены следующие ограничения использования испрашиваемого земельного участка: п. 15 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В границах водоохранных зон запрещаются: 1)использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»).

В пределах зоны с реестровым номером 62:00-6.647 (Зона сильного подтопления, прилегающая к зоне затопления при 1-процентной обеспеченности по Рязанскому району (в том числе н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>) установлены следующие ограничения использования испрашиваемого земельного участка: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (Ограничения устанавливаются в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации).

Указанные ограничения использования испрашиваемого земельного участка допускают его использование в соответствии с установленным видом разрешенного использования и целью его использования, заявленной административным истцом - для строительства торгово-развлекательного центра, в связи с чем, ссылка административного ответчика на положения подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ в обоснование отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка необоснованна.

Административный истец полагает, что ссылка административного ответчика на подпункт 18 пункта 8 статьи 39.1 1 ЗК РФ является необоснованной ввиду отсутствия в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации города Рязани и Едином государственном реестре недвижимости сведений о том, что испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.

Административный истец просит признать незаконным решение администрации города Рязани, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4 для строительства торгово-развлекательного центра; обязать администрацию города Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4, площадь: 1493+/-1 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Рязанская, <адрес>), ш. Московское, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство торгово-развлекательного центра.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - и.о. заместителя главы администрации г. Рязани ФИО4, представитель заинтересованного лица - Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1-ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.Рязани - ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4 площадью 1493 кв.м, для строительства торгово-развлекательного центра.

Решением администрации г. Рязани, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4 площадью 1493 кв.м, для строительства торгово-развлекательного центра по следующим основаниям.На основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рабочего заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков, распоряжение которыми отнесено к полномочиям администрации г. Рязани, предоставление вышеуказанного земельного участка для исправшиваемых целей не рекомендовано.

Земельный участок проходит по пешеходному тротуару, являющемуся частью автомобильной дороги по Московскому шоссе, внесенной в уточненный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Кроме того, земельный участок входит в границы водоохраной зоны реки Трубеж. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Генеральным планом города Рязани данный земельный участок располагается в зоне особо охраняемых природных территорий, в зоне сильного подтопления и зоне подтопления паводками 1% обеспеченности. Согласно положениям части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Вышеуказанный земельный участок занят многолетними зелеными насаждениями, входит в единый зеленый массив. Снос зеленых насаждений повлечет за собой отрицательный общественный резонанс.

Решением администрации г. Рязани отказано административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подп.5.1 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Пункт 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

В силу пп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Как следует из п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению УГА администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх., в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани земельный участок с кадастровым номером 62:29:0061007:4 расположен в территориальной зоне «Зона административного и культурно-бытового обслуживания (<адрес>)», в водоохранной зоне. Согласно Генеральному плану города Рязани указанный земельный участок расположен в границах территории неблагоприятной для строительства (пойменные террасы), в зоне санитарной охраны источников водоснабжения 2 пояса, частично в границе территории, резервируемой для организации особо охраняемой природной территории - Пойма pp. Павловки и Плетенки, в зоне затопления паводками 1 % обеспеченности. Согласно приказу Московско-Окского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне сильного подтопления, прилегающей к зоне затопления при 1-процентной обеспеченности по Рязанскому району (в том числе н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий и в силу вышеуказанных положений действующего законодательства не может быть предметом аукциона.

При вынесении решения администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик руководствовался п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на день вынесения оспариваемого решения, в соответствии с которым в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

К заявлению ФИО1 не были приложены документы о мерах по обеспечению инженерной защиты от подтопления планируемого объекта капитального строительства. В отсутствие обеспечения инженерной защиты объекта капитального строительства от затопления, подтопления строительство в зоне затопления не допускается.

В силу пп. 18 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности, который является земельного участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различны: территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которым: беспрепятственно пользуется неограниченный крут лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения управления благоустройства города администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № по испрашиваемому земельному участку проходит пешеходный тротуар, являющийся частью автомобильной дороги по Московскому шоссе, внесенной под номером 289 в уточненный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденный постановлением администрации города Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных фотографий, фрагмента изображения испрашиваемого земельного участка, сформированного при использовании данных публичной кадастровой карты усматривается, что испрашиваемый земельный участок проходит по территории, выделенной для автомобильной дороги общего пользования.

Как следует из сообщения УГА администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со схемой транспортной инфраструктуры Генерального плана города Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш, земельный участок частично расположен в коридоре красных линий магистральной улицы общегородского значения - Московское шоссе, шириной 40 м.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения управления капитального строительства администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на испрашиваемом земельном участке размещено большое количество электрических кабелей высокого напряжения, кабельная канализация связи, опоры освещения, ВЛ-0,4 кВ, часть земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории - в охранной зоне линий и сооружений связи и сооружений радиофикации.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщению управления благоустройства города администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок занят многолетними зелеными насаждениями, входит в единый массив. Снос зеленых насаждений повлечет за собой отрицательный общественный резонанс.

Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Орловской Рязанской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об Отделе, утвержденным приказом Московско-Окского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №, Отдел, являясь структурным подразделением Московско-Окского БВУ, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Орловской, Рязанской и Тульской областей, возложенные на Московско-Окское БВУ.

Согласно ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты.

Порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О зонах затопления, подтопления» (далее - Положение о зонах затопления, подтопления).

В соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений об установлении границ соответствующих зон и сведений о границах этих зон, подготовленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления.

Московско-Окское БВУ, включая Отдел, в рамках имеющихся полномочий не является участником согласовательных процедур по рассмотрению обоснованных предложений по установлению зон подтопления и затопления. Издаваемые Московско-Окским БВУ приказы направлены на утверждение границ соответствующих зон при соблюдении обязательных формальных требований и наличии согласований федеральных органов государственной власти, предусмотренных Положением о зонах затопления, подтопления.

В силу п. 18 Положения о зонах затопления, подтопления границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Правовой нормой, изложенной в п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами -правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Полномочиями на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности Отдел не наделен. Информацией об осуществленных мерах по обеспечению инженерной защиты от подтопления земельного участка с кадастровым номером 62:29:0061007:4 Отдел не располагает.

Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что принятое администрацией г. Рязани решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом действовавшего на момент его принятия действующего законодательства, является законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 в обоснование уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления о признании незаконным решения администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на обращение с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Рязани, которое было ему возвращено, в связи с неподсудностью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с административным исковым заявлением об признании решения администрации г. Рязани незаконным обратился в Московский районный суд г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом. Также установлено, что ФИО1 обращался с данным иском в Октябрьский районный суд г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока, что является, по мнению суда, уважительной причиной пропуска срока обращения с административным иском в Московский районный суд г. Рязани, в связи с чем подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к администрации г.Рязани (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Черносвитова