Дело № 5-2-27/2023
УИД 73RS0024-02-2023-000736-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоульяновск 12 декабря 2023 года
Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,
при секретаре Черемных И.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ** года рождения, уроженца ** Республики Армения, гражданина Республики Армении, со средним специальным образованием, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, в официальном браке не состоящего, не трудоустроенного, имеющего одного малолетнего ребенка, проживающего без регистрации по адресу: **,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11.12.2023 № 21 230605, 11 декабря 2023 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в <...>, Ульяновской области был выявлен гражданин Республики ФИО2 Меружанович, ** года рождения, который повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в том, что 27.11. 2023 въехал в Российскую Федерацию через КПП « Верхний Ларс» по измененным анкетным данным – ранее значился как Петросян Аруш Липарити, ** года рождения.
Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.06.2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
Таким образом, ФИО1 допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, установленные пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином Армении. До этого он имел паспорт гражданина Республики Армения, выданного на имя Петросян Аруш Липарити. Также подтвердил тот факт, что постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.06.2023 года он как ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы РФ. Пояснил, что штраф им не оплачен,и был выдворен. С целью повторного незаконного въезда на территорию России сменил анкетные данные (фамилию, имя, отчество), получил в установленном законом порядке паспорт на имя ФИО1 и под этими данными осуществил въезд в Россию 27.11.2023. В России у него находится малолетний ребенок и сожительница, с которыми он фактически проживает в настоящее время.
Лицо, составившееся административный протокол ФИО4 поддержал доводы административного протокола.
Выслушав пояснения ФИО1, ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, изменив фамилию, имя и отчество, не имея права въезда на территорию Российской Федерации, так как ранее подвергался административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации под именем ФИО3, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, установленные пунктом 2 статьи 27 Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме его собственных пояснений в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: рапортом старшего инспектора УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4 от 11.11.2023 года о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2023, копиями национальных паспортов гражданина Республики Армения, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, МИГРАНТ-1, дактилоскопической картой на ФИО1, постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 июня 2023 года, вступившим в законную силу 14.06.2023 года в отношении ФИО3, решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 10.12.2021 сроком на 5 лет, то есть до 09.12.2026, протоколом об административном задержании от 11.12.2023.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом суд квалифицирует его действия по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ – как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П и другие).
Из материалов дела следует, что ФИО1 (ранее – Петросян Аруш Липарити) ранее привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем был выдворен за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
После чего он сменил фамилию, имя и отчество, а затем въехал незаконно на территорию Российской Федерации 27.11.2023.
Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, которому запрещен въезд на территорию Российской Федерации, а также то, что он ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации УМВД России по Ульяновской области и не находит оснований для назначения основного наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Доводы ФИО1 о наличие на территории России ребенка и сожительницы не является в данном случае основанием, препятствующем назначению дополнительного наказания, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на общение с семьей, поскольку официально в браке он не состоит, с его слов в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк, сожительница и ребенок также являются гражданами Республики Армении.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, ** года рождения, уроженца ** Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
До принудительного выезда за пределы Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, село Эчкаюн, улица Молодежная, дом №16.
Исполнение постановления в части доставления и помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и возлагается на руководителя отделения судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и города Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области),
ИНН <***>, ОКТМО 73701000,
ЕКС 40102810645370000061,
ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск,
КПП 732501001,
БИК 017308101
р/с <***> л/счет <***>
КБК 18811601181019000140
УИН 18891739990005222683
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судья И.А. Шапарева