Дело №а-1100/2022

УИД №RS0№-18

Поступило в суд 24.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда Н. <адрес> Сибер К.В.,

с участием секретаря судебного заседания Голубевой В.В.,

административного истца ФИО3, представителя административного ответчика – Главы рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности и представившего документ о наличии высшего юридического образования,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО3 к Главе рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> и Совету депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Тогучинский районный суд Н. <адрес> с административным исковым заявлением к Главе рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> и Совету депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта.

В обоснование доводов административного искового заявления указано, что в сентябре 2020 года, по результатам избирательной компании, он был избран депутатом Совета депутатов рабочего посёлка <адрес> Н. <адрес> (далее также – Совет депутатов рабочего поселка Горный). ДД.ММ.ГГГГ отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Г.Н. <адрес> обратился в Совет депутатов рабочего поселка Горный с информационным письмом по поводу не представления депутатом Совета депутатов рабочего поселка Горный ФИО3 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов рабочего поселка Горный принял решение №.002 и признал досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов рабочего поселка ФИО3 в связи с неисполнением обязанности по представлению сведений о доходах за отчётный период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (непредставление сведений о доходах на себя и супругу). ДД.ММ.ГГГГ решение Совета депутатов рабочего поселка Горный №.002 было опубликовано. С решением Совета депутатов рабочего поселка Горный не согласен, считает нарушенным свое право на участие в управлении муниципальным образованием непосредственно, в качестве представителя жителей избирательного округа по следующим основаниям. Право Совета депутатов рабочего поселка Горный на досрочное прекращение полномочий действующего депутата в Уставе рабочего поселка Горный не закреплено. Депутат не наделён уставом собственными полномочиями в решении вопросов местного значения, следовательно, отсутствуют основания для признания депутата должностным лицом. Считает, что Совет депутатов рабочего поселка Горный вправе констатировать обстоятельства досрочного прекращения, известить население избирательного округа о проведении досрочных выборов. Также депутат может быть отозван. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов рабочего поселка Горный могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. Статья 37 устава рабочего поселка Горный предусматривает установление ответственности депутата, только перед населением его избравшим, ответственности депутата перед иными органами и должностными лицами не установлена. Считает, что Совет депутатов рабочего поселка Горный и глава рабочего поселка Горный, прекратив его полномочия депутата, превысили полномочия, установленные уставом рабочего поселка Горный. Считает также, что неверно истолкован Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), поскольку депутат Совета депутатов рабочего поселка Горный не является членом органа местного самоуправления (представительного органа), не является должностным лицом органов местного самоуправления, собственными полномочиями в решении вопросов местного значения, не наделён, работа депутата является общественной работой и не оплачивается. Федеральный законом «О муниципальной службе» также не определяет статус депутатов выборных органов местного самоуправления, поскольку они не замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими. Таким образом, требуя от него представления декларации о доходах, как от «лица, замещающего муниципальную должность», не приведены данные, в чём состоит данное замещение. Полагает, что депутат Совета депутатов рабочего поселка Горный может замещать должность муниципальной службы и нести ответственность, установленную действующим законодательством, при наличии следующих условий: имеется правовой акт муниципального поселения, определяющий должности муниципальной службы, которые могут замещаться депутатами, имеются документы, представленные депутатом на замещение должности муниципальной службы, депутат соответствует типовым квалификационным требованиям, имеется постановление уполномоченного органа о заключении трудового договора на срок полномочий депутата. О замещении им муниципальной должности его не информировали. Согласия на замещение муниципальной должности, он не давал. Кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера относятся к информации ограниченного доступа, сбор, хранение, использование которой без согласия лица не допускаются. Он сам, члены его семьи заявление о согласии на замещение им муниципальной должности, не подавали. В деле нет доказательства, что он – лицо, замещающее муниципальную должность и должностное лицо. Просит решение совета депутатов рабочего поселка Горный от ДД.ММ.ГГГГ №.002 о досрочном прекращении его полномочий депутата отменить, как не обоснованное.

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил обратить внимание, что он не получил доказательств замещения им муниципальной должности. Представитель ответчика отказывается это сделать. По этой причине нет в материалах дела заявления, что он согласен занимать муниципальную должность, что он дал согласие и вступил в эту должность. Он представляет интересы жителей избирательного округа. Он не депутат в том понимании, он представитель. Депутат – это дефиниция, используемая в 131 Законе, это условное сокращение применяется исключительно к данному закону. Понятие депутат как такового нет, это общая формулировка. Он не исполняет обязанности на постоянной основе, это общественная деятельность. Федеральный закон № «О противодействии коррупции» четко устанавливает наименование должностей, которые должны подавать декларацию. Туда относятся депутат муниципального района, депутат муниципального округа и депутат городского округа. Депутата муниципального населения там нет. Депутата сельского населения там нет. К ним это не относится. Основанием для отзыва депутата могут случить только конкретные противоправные решения или действия, в случае подтверждения их в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. Совет депутатов, собравшись на сессию, никаких доказательств не представил. Они руководствовались мнением отдела администрации Г.. Администрация Г. не входит в систему органов местного самоуправления, об этом говорит Конституция Российской Федерации. Администрация Г. вправе решать вопросы, в пределах ее полномочий, только государственного уровня. В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление не входит в систему государственных органов и государство это гарантирует. Для того чтобы выстроить вертикаль власти необходимо заключить соглашение. 131 Закон это предусматривает. Такого соглашения не заключалось. На первом заседании при первом рассмотрении дела ставился вопрос о допуске к участию в деле представителя Совета депутатов. Совет депутатов не зарегистрирован в качестве юридического лица, он не может нести никакой ответственности. Решение, принятое Советом депутатов, является рекомендательным для Главы. После его подписания Главой, решение вступает в действие. Он оспаривает подпись Главы под этим документом, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>, привлеченного в ходе рассмотрения дела, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Представитель административного ответчика – Главы рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> ФИО1, иск не признал, в судебном заседании пояснил, что согласно ст.21 п.4 Устава рабочего поселка Горный депутат должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ №230-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. К лицам, замещающим муниципальные должности, согласно ст. 2 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления» относятся депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования. Тем не менее, административный истец не относит себя к лицам, которые замещают муниципальные должности. Но закон конкретно депутатов относит к лицам, замещающим муниципальные должности. Любой депутат - это лицо, замещающее муниципальную должность. И обязанность представлять сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, распространяется на всех лиц, независимо от того на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия. По поводу данного спора, он обращается к разъяснениям, указанным в определении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в котором указано, что все депутаты независимо от того на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои обязанности, обязаны предоставлять сведения о доходах и имущественных обязательствах имущественного характера. Это то, что касается муниципальной должности. Не отнесение себя к депутатам неправомерно, поскольку порядок формирования деятельности и прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления регулируется Федеральным законом №131-ФЗ. В соответствии с п.1 ст.20 Устава рабочего поселка Горный депутат избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством. Решением 44 сессии Совета депутатов рабочего поселка Горный №.002 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.10 ФЗ №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.11 Закона Н. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ на территории рабочего поселка назначены ДД.ММ.ГГГГ и проведены выборы. В ходе выборов, согласно протоколу участковой комиссии, были избраны депутаты в количестве 15 человек, в том числе в качестве депутата был избран ФИО3 Его полномочия со дня избрания в качестве депутата прекращаются до дня прекращения работы Совета депутатов. Автоматически с момента его избрания и до окончания полномочий административный истец попадает в список лиц, занимающих муниципальную должность. Истец ссылается на то, что Совет депутатов неправильно истолковал ч.4 ст.20 Устава, ч.1 ст.8 Устава, Советники отдела Г. неправильно истолковали. Но есть закон. И правильно или неправильно его истолковал кто-то определяет суд. Просил суд в иске отказать, в том числе и по доводам, изложенным им в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – администрация Г.Н. <адрес> и Правительства Н. <адрес> извещена надлежаще, представитель в суд не явился. В возражениях представитель заинтересованного лица - ФИО2, указала, что решением Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.002 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>» досрочно прекращены полномочия депутата ФИО3, в связи с неисполнением обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) за отчетный период (2020 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 факт неисполнения им обязанности по представлению сведений о доходах за отчетный период (2020 год) не оспаривал, утверждая, что указанная обязанность законодательством на депутата не возложена, поскольку депутат не является лицом, замещающим муниципальную должность. Вместе с тем, все депутаты, независимо от замещения ими должностей в представительном органе муниципального образования, относятся к лицам, замещающим муниципальные должности (требование части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)). Они обязаны представлять сведения о доходах в отношении себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (части 4 и 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») и частью 7.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок представления сведений о доходах всеми лицами, замещающими муниципальные должности в Н. <адрес>, включая депутатов, установлен Законом Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с соблюдением законодательства о противодействии коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, муниципальные должности, и о внесении изменений в Закон Н. <адрес> «О муниципальной службе в Н. <адрес>». ФИО3, на основании положений указанных актов, обязан был как депутат Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> (лицо, замещающее муниципальную должность) представить сведения о своих доходах и о доходах своей супруги за отчетный период (2020 год) до ДД.ММ.ГГГГ в орган Н. <адрес> по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Функции данного органа осуществляет отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Г.Н. <адрес> и Правительства Н. <адрес>, находящийся в функциональном подчинении Г.Н. <адрес> (далее - отдел администрации). Однако сведения о своих доходах и о доходах своей супруги за указанный отчетный период в отдел администрации до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не представил, то есть не исполнил обязанность, установленную федеральными законами. Поскольку ФИО3 не представил сведения о доходах в отношении себя и супруги за 2020 год в отдел администрации, основания для принятия решения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах отсутствовали (поскольку отсутствовали эти сведения, то есть предмет проверки). Информация о факте неисполнения ФИО3 обязанности, установленной федеральными законами, направлена письмом отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в Совет депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>, поскольку на основании требований частей 7.1, 10.1 и 11 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования уполномочен самостоятельно принимать решение о досрочном прекращении полномочий депутата, не исполнившего обязанности, установленные федеральными законами. При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением депутатом ФИО3 установленной федеральными законами обязанности по представлению сведений о доходах, принятие Советом депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО3 соответствует требованиям законодательства. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 131-ФЗ депутат – член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

Той же статьей установлено, что лицо, замещающее муниципальную должность, – это депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

Таким образом, любой депутат муниципального образования (поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения) вне зависимости от замещения им какой-либо должности в представительном органе муниципального образования, вне зависимости от основной (платной) или неосновной (бесплатной) основы его деятельности является лицом, замещающими муниципальную должность.

Частью 7.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Взаимными положениями статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 2 Закона Н. <адрес> «О муниципальной службе в Н. <адрес>» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно частям 10.1 и 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных этим Федеральным законом. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Указанные нормы перечисленных законов нашли свое отражение в уставе рабочего поселка Горный.

Из материалов дела следует, что решением сорок четвертой сессии шестого созыва Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> №.002 от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Из протокола участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 избран депутатом Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> (л.д. 84).

Таким образом, суд считает установленным и не оспаривалось сторонами, что на муниципальных выборах, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был избран депутатом Совета депутатов рабочего поселка Горный.

Учитывая изложенное, исходя из вышеприведенных законодательных норм, административный истец ФИО3 обязан был предоставить до ДД.ММ.ГГГГ в отдел администрации сведения о своих доходах и о доходах своей супруги за 2020 год.

Однако ФИО3 в установленный законом срок указанные выше сведения не предоставил, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании, в связи с чем, отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Г.Н. <адрес> и Правительства Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо Председателю Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> о неисполнении ФИО3 обязанности по предоставлению указанных выше сведений.

Решением тринадцатой сессии седьмого созыва Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением обязанности по представлению сведений о доходах за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непредставление сведений на себя и супругу) ФИО3 признано досрочно прекратить полномочия депутата Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> (л.д. 12).

Согласно протоколу сессии совета депутатов рабочего поселка Горный от ДД.ММ.ГГГГ депутат ФИО3 присутствовал на сессии, ему была обеспечена возможность дачи объяснений по факту неисполнения обязанности по представлению сведения о своих доходах и о доходах своей супруги за 2020 год.

Суд не находит каких-либо нарушений в принятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО3, которое принято в пределах компетенции и полномочий Совета депутатов рабочего поселка Горный.

На основании части 11 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>, как представительный орган, уполномочен самостоятельно принимать решение о досрочном прекращении полномочий депутата, не исполнившего обязанности, установленные вышеуказанными федеральными законами.

На основании подпункта 12 пункта 4 статьи 20 Устава рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>, которым предусмотрено, что полномочия депутата прекращаются досрочно, в том числе при несоблюдении депутатом ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

В силу статьи 2 Устава рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого истцом решения) структуру органов местного самоуправления рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> составляют, в том числе: представительный орган муниципального образования - Совет депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>; выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация рабочего поселка <адрес> Н. <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 того же Устава Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Как следует из административного иска, ФИО3 заявлены требования о признании незаконным решения тринадцатой сессии седьмого созыва Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.002 «О досрочном прекращении полномочий Совета депутатов р.<адрес> Н. <адрес>», в связи с чем, Совет депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

В силу статьи 21 и статьи 24 вышеуказанного Устава оспариваемое административным истцом решение правомочно подписано председателем Совета Депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> ФИО4, а также Главой рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> ФИО5

Таким образом, доводы ФИО3 о том, что Совет депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> не является юридическим лицом, а потому является ненадлежащим ответчиком, а также, что оспариваемое решение подписано главой рабочего поселка Горный в нарушение действующих норм, иные доводы ФИО3, являются несостоятельными и опровергаются выше приведенными доказательствами и нормами, в связи с чем, судом отклоняются.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку такой совокупности условий для признания оспариваемого решения Совета депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> судом в ходе рассмотрения дела установлено не было, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-181 и 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Главе рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> и Совету депутатов рабочего поселка <адрес> Н. <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Н. областной суд через Тогучинский районный суд Н. <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер