Дело № 2а-512/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Стребкова А.М.,
при секретаре Сивакове К.В.,
с участием административного истца ФИО1,
с участием представителя административных ответчиков ОМВД России по Задонскому району, УМВД России по Липецкой области, МВД Российской Федерации ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ Т № 2 УФСИН России по Липецкой области административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Задонскому району, УМВД России по Липецкой области, МВД Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области о компенсации морального вреда, в связи с причинением физических неудобств, нравственных страданий, в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, в размере 50 000 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что в период с 08.12.2021 по 14.03.2022 рассматривалось в отношении уголовное дело. Он находился под стражей и его периодически доставляли в ИВС ОМВД России по Задонскому району. Условия содержания в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: температурный режим в камерах не соответствует норме; окна не открываются для проветривания помещений; норма питания не соответствует установленной законом минимальной норме питания для лиц, содержащихся под стражей (в рационе отсутствуют мясо, рыба, коровье молоко, горчичный порошок, овощи, куриные яйца); площадь камер не соответствует установленной норме; туалет в камере огорожен ненадлежащим образом (разделительная стенка в высоту от пола составляет чуть более 1 метра, а должна быть до потолка), унитазов нет, не предоставляли настольные игры, прогулки. Допущенные в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области неудобства причинили ему нравственные страдания и физические неудобства. Просил суд взыскать в его пользу с ответчика ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области компенсацию морального вреда за причинение нравственных страданий, которую он оценивает в размере 50 000 рублей.
Определением Задонского районного суда Липецкой области от 30 мая 2022 года в качестве соответчиков по делу были привлечены ОМВД России по Задонскому району, УВД России по Липецкой области, МВД Российской Федерации (как главный распорядитель бюджетных средств).
На основании определения от 11.07.2022 суд перешел к рассмотрению по исковому заявлению ФИО1 в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнив, что пищу в изоляторе выдают не по распорядку дня и всегда холодную, не предоставляли возможности помыться, не обеспечивали средствами гигиены, в камерах было холодно, перегородки в санузлах составляют 65-75 см от уровня пола, в период с 08.12.2022 в течение нескольких дней он содержался в камере, площадью 5,5 кв.м. с сокамерником. Что не соответствует жилой норме на человека.
Представитель ответчиков – МВД России, УВД по Липецкой области, ОМВД России по Задонскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 о компенсации морального вреда не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, представила суду письменные возражения, в которых указала, что порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Приложением № 8 к приказу ОМВД России по Задонскому району Липецкой области №159 от 30.06.2016 «Об утверждении положений о структурных подразделениях» утверждено Положение об изоляторе временного содержания и отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, определяющее основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области (п.1), а также, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых является структурным подразделением отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области (п.2). Для отопления (поставки тепловой энергии в горячей воде) здания ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, в котором также расположен ИВС, 17.02.2021 года заключен контракт № ТЭ-61-21 между ООО «Теплосервис» и ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области», а также контракт от 02.02.2022 года, предметом которых является подача тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления помещений, расположенных по адресу: <...> (п.1.1). Количество тепловой энергии, подаваемой ООО «Теплосервис» для отопления ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха (п.2.1.2). В настоящее время контракты исполнены, услуги оказаны в полном объеме без каких-либо замечаний. С 2008 года все камеры ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области были оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией, работы по оборудованию которой были проведены ООО «Ремэкономстрой» г.Воронеж. Договоры на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров и иное подлежат хранению в течение 5 лет, в соответствии с пунктом 830 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от 30.06.2012 №655. В связи с чем, предоставить документальное подтверждение установки вентиляции не представляется возможным. Для оказания услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, лиц задержанных и арестованных в административном порядке, содержащихся в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области между ОМВД России по Задонскому району и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключены государственные контракты: №11 от 11.03.2021 на период 01.07.2021 по 31.12.2021 на сумму 124799 рублей 94 коп., №28 от 28.07.2021 на период с 01.08.2021 по 31.12.2021 на сумму 25000 рублей, №101 от 10.12.2021 на период с 01.10.2021 по 31.12.2021 на сумму 77150 рублей 35 коп., № 14 с 15.01.2021 на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 на сумму 160 000 рублей. Доставка готовых блюд до места приема пищи осуществляется в емкостях, предназначенных для транспортировки. В настоящее время государственные контракты исполнены, услуги оказаны в полном объеме без каких-либо замечаний. Санузлы в камерах ИВС имеют статус отдельного помещения. Унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой, размещенной в отдельной кабинке с дверьми, открывающимися наружу, кабина имеет перегородки высотой не менее 1 метра от пола санитарного узла. Санитарная зона санузла находится вне поля зрения сокамерников, зоны «жилого помещения», что обеспечивает необходимый уровень приватности. Постовые камерного блока ИВС осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, в сектор обзора санитарный узел попадает только частично, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, как определено статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Задонскому району в следующие периоды: с 17:45 08 декабря 2021 года до 16:00 15 декабря 2021 года (содержался с 1 сокамерником в камере № 3, площадью 9,2 кв.м., до 10.12.2021; с 10 декабря 2021 года по 15 декабря 2021 года содержался 1 в этой камере № 3, площадью 9, 2 кв.м.); с 19:10 24 января 2022 года до 10:25 26 января 2022 (содержался с 1 сокамерником в камере № 6, площадью 12,5 кв.м.); с 14:10 07 февраля 2022 до 19:00 07 февраля 2022 (содержался 1 в камере № 4, площадью 12,5 кв.м.); с 13:25 24 февраля 2022 до 19:05 24 февраля 2022 (содержался с 1 сокамерником в камере № 6, площадью 12,5 кв.м.). Таким образом, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Задонскому району за период с 08.12.2021 по 24.02.2022 - 13 дней.
Поэтажным планом и экспликацией к поэтажному плану технического паспорта на здание РОВД, расположенное по адресу: <...>, изготовленным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» подтверждаются размеры площадей камер ИВС, а также расположение санузлов в камерах ИВС. Соблюдения требований приватности при оборудовании санузлов, расположенных в камерах ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, подтверждается фотоматериалами. Техническим паспортом изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (пунктом 422 Наставления, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп), содержащим технические характеристики ИВС также подтверждаются размеры площадей камер ИВС, наличие централизованного отопления и приточно-вытяжной вентиляции. В период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Задонскому району, согласно журналу предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, жалоб не зарегистрировано. Таким образом, содержание ответчика в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, осуществлялось надлежащем образом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Размещение осуществлялось согласно нормам санитарной площади в камере на одного человека, камеры были оборудованы вентиляцией в исправном состоянии, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, в соответствии с заключенными контрактами обеспечено подача тепловой энергии и ежедневное горячее трехразовое питание, в соответствии с нормами, утвержденным Правительством РФ. Питание лиц, находящихся в ИВС осуществлялось в соответствии с распорядком дня, пища всегда была горячей, и по необходимости подогревалась в микроволновке. Кроме того в ИВС ОМВД России по Задонскому району имеются настольные игры: шашки и шахматы, однако ФИО1 не просил предоставить ему игры, кроме того в ИВС ОМВД России имеется прогулочный дворик, однако ФИО1 отказывался от прогулок. При водворении ФИО1 в изолятор 08.12.2021 он прошел санитарную обработку, помывку в душе, что подтверждается его подписью. Кроме того административным истцом пропущен трех месячный срок обращения с административным иском, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (определение от 4 июня 2009 года №1005-О-О).
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится достоинство личности.
Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Из приведенных конституционных и правовых, норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Деятельность ИВС также регламентирована Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в следующие периоды: с 17:45 08 декабря 2021 года до 16:00 15 декабря 2021 года (содержался с 1 сокамерником в камере № 3, площадью 9,2 кв.м., до 10.12.2021; с 10 декабря 2021 года по 15 декабря 2021 года содержался 1 в этой камере № 3, площадью 9, 2 кв.м.); с 19:10 24 января 2022 года до 10:25 26 января 2022 (содержался с 1 сокамерником в камере № 6, площадью 12,5 кв.м.); с 14:10 07 февраля 2022 до 19:00 07 февраля 2022 (содержался 1 в камере № 4, площадью 12,5 кв.м.); с 13:25 24 февраля 2022 до 19:05 24 февраля 2022 (содержался с 1 сокамерником в камере № 6, площадью 12,5 кв.м.).
Истец указывает на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, а именно: температурный режим в камерах не соответствует норме; окна не открываются для проветривания помещений; норма питания не соответствует установленной законом минимальной норме питания для лиц, содержащихся под стражей (в рационе отсутствуют мясо, рыба, коровье молоко, горчичный порошок, овощи, куриные яйца); площадь камер не соответствует установленной норме; туалет в камере огорожен ненадлежащим образом (разделительная стенка в высоту от пола составляет чуть более 1 метра, а должна быть до потолка, унитазов нет (приходится садиться на корточки).
Приложением № 8 к приказу ОМВД России по Задонскому району Липецкой области №159 от 30.06.2016 «Об утверждении положений о структурных подразделениях» утверждено Положение об изоляторе временного содержания и отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, определяющее основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области (п.1), а также, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых является структурным подразделением отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области (п.2).
Пунктом 18 Положения об ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, утвержденным приказом УМВД России по Липецкой области №748 от 21 августа 2017 года «Об утверждении Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Задонскому району Липецкой области» определено местонахождение (юридический адрес) ОМВД России по Задонскому району Липецкой области: 399200, <...>.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с техническим паспортом на здание ОМВД, расположенное по адресу: <...>, изготовленным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых расположен в этом же здании.
Как установлено судом, для отопления (поставки тепловой энергии в горячей воде) здания ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, в котором также расположен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, 17 февраля 2021 года и 02 февраля 2022 года заключены контракты №ТЭ-61-21 и № ТЭ-29-22 между ООО «Теплосервис» и ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области», предметом которого является подача тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления помещений, расположенных по адресу: <...>. Количество тепловой энергии, подаваемой ООО «Теплосервис» для отопления ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха. В настоящее время контракты исполнены, услуги оказаны в полном объеме без каких-либо замечаний. При этом каких-либо жалоб от ФИО1 о нарушении температурного режима не поступало ни в ОМВД России по Задонскому району, ни в прокуратуру Задонского района.
Доводы истца ФИО1 о том, что в камерах не открываются окна для проветривания, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства опровергаются представленными доказательствами, из которых следует, что окна в камерах открываются для проветривания. Кроме того, в камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция. Наличие указанной вентиляции не оспаривалось истцом ФИО1
Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области от 12 марта 2021 года и от 16 марта 2022 года в ИВС имеется 5 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых: камера №2 – 5,5 кв.м. (спальное место 1), камера №3 – 9,2 кв.м. (спальных мест 2), камера №4 – 12,5 кв.м. (спальных мест 3), камера №5- 13,4 кв.м. (спальных мест 3), камера №6 – 12,5 кв.м. (спальных мест 3).
Каждая камера ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области обеспечена системой вентиляции.
Окна камер размером 70х85 см оборудованы рамами/стеклоблоками, форточками, защищены металлическими решетками, защитными металлическими сетками. Санузел расположен в камерах. В камерах установлено следующее оборудование: кровати, столы и скамейки по лимиту мест в камере, полки для индивидуальных принадлежностей, кран с водопроводной водой, радиодинамики. Состояние отопительной системы удовлетворительное.
При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о нарушении его прав в части несоблюдения температурного режима и вентиляции при нахождении его в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, суд находит необоснованными.
Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел доступ к свежему воздуху и естественному освещению посредством имеющихся на окнах форточек, окна в камерах не были закрыты металлическими ставнями или другими приспособлениями, препятствующими доступу естественного света и воздуха, камеры были дополнительно оборудованы вентиляцией, в связи с чем, доводы ФИО1 в указанной части не могут являться основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
11 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято постановление №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Как установлено судом и следует из материалов дела, для оказания услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, лиц задержанных и арестованных в административном порядке, содержащихся в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области между ОМВД России по Задонскому району и индивидуальным предпринимателем ФИО4 были заключены государственные контракты на поставку питания: №11 от 11.03.2021 на период 01.07.2021 по 31.12.2021 на сумму 124799 рублей 94 коп., №28 от 28.07.2021 на период с 01.08.2021 по 31.12.2021 на сумму 25000 рублей, №101 от 10.12.2021 на период с 01.10.2021 по 31.12.2021 на сумму 77150 рублей 35 коп., № 14 с 15.01.2021 на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 на сумму 160 000 рублей.
В соответствии с пунктами 1.1 указанных государственных контрактов предметом является оказание услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, содержащихся в ОМВД России по Задонскому району (далее - услуги) согласно нормам питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205), согласно спецификации.
Услуги по приготовлению пищи оказываются из продуктов исполнителя (п.3.1.) Доставка готовых блюд до места приема пищи осуществляется в емкостях, предназначенных для транспортировки, Исполнителем самостоятельно (п.3.3.) отпуск готовых блюд осуществляется ежедневно в соответствии с режимом питания: завтрак, обед, ужин (п.3.5.). В накладных указывается наименование блюд, их вес, количество и стоимость.
Претензий по качеству оказываемых услуг у ОМВД России по Задонскому району Липецкой области не имелось, доказательств обратного, истцом не представлено.
Согласно ведомостям и накладным в спорный период времени ФИО1 был обеспечен свежим горячим трехразовым питанием с соблюдением норм калорийности, раскладками продуктов питания на одного человека в сутки, пища, выдаваемая ФИО1 была разнообразной.
ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием по установленным нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205, жалоб на качество и температуру пищи администрации ИВС либо в прокуратуру от истца в указанный период не поступало. Доводы ФИО1 о необеспечении его должным количеством отдельных видов продуктов в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
Доводы ФИО1 о том, что в указанный период выдаваемая пища не соответствовала представленным ведомостям, была холодной и выдавалась не по установленному распорядку, объективно ничем не подтверждены и опровергаются представленными ОМВД России по Задонскому району Липецкой области доказательствами.
Согласно комиссионному акту обследования ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области от 12 марта 2021 года в ИВС имеется комната для подогрева пищи, которая имеет шкаф для хранения посуды, продуктов питания, место для раздачи пищи, для мытья посуды, электроводонагреватель, электроплиту, холодильник, СВЧ печь, термосы для доставки пищи.
Довод ФИО1 о том, что не была обеспечена необходимая жилая площадь на человека опровергается материалами дела, поскольку в период нахождения в ИВС ему обеспечивалась площадь на человека более 4 кв.м.
В соответствии пунктом 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95) предусматривается наличие в камерах, карцерах, изоляторах унитаза и умывальника, при этом унитазы необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.
Как следует из материалов дела, в том числе, представленных фотоматериалов, санузлы в камерах ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области оборудованы напольными унитазами «чашами генуя», имеют перегородки, напольные унитазы расположены в углу камеры, отделены перегородкой, размещены в отдельной кабинке с дверьми, открывающимися наружу, кабина имеет перегородки высотой не менее 1 метра от пола санитарного узла. Санитарная зона санузла находится вне поля зрения сокамерников, зоны «жилого помещения», что обеспечивает необходимый уровень приватности.
Таким образом, приватность истца при отправлении естественных надобностей была соблюдена.
Судом установлено, что постовые камерного блока ИВС осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, в сектор обзора санитарный узел попадает только частично, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, как определено статьей 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно Инструкции СП 12-95 кабина должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла, что в данном случае соблюдено.
Как следует из представленных материалов, все камеры ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области оборудованы встроенным санитарным узлом с приватной перегородкой высотой более 1 метра, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности.
Изложенное, подтверждается также актами комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области от 12 марта 2021 года и 16 марта 2022 года.
Проверяя доводы истца ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в части стесненных условий содержания, отсутствии отопления, и, как следствие, нарушении температурного режима в помещениях, отсутствии вентиляции, некачественного приготовления пищи, неудовлетворительных санитарных условиях в помещениях камер, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что указанные доводы не основаны на фактических обстоятельствах дела.
Судом установлено, что на протяжении содержания в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО1 во всех камерах размещался с соблюдением нормы санитарной площади на одного человека в размере четырех квадратных метров, ему предоставлялось индивидуальное спальное место, камеры были оборудованы предметами, предусмотренными Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся к камере; напольной чашей (унитазом), для приватности посещения отделенной от общей части камеры перегородкой, умывальником, системой вентиляции.
Также судом установлено, что техническое и санитарное состояние камер соответствовало установленным нормам, температурный режим соблюдался, обеспечение питанием осуществлялось по установленным нормам.
Достоверных доказательств того, что в период нахождения в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области истец содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, что нарушался порядок и условия его содержания, а также ущемлялись его права и законные интересы, ФИО1 в материалы дела не представлено.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, связанных с содержанием в местах лишения свободы, в том числе и при временном содержании в следственных изоляторах, не влечет компенсацию морального вреда, которая может быть присуждена судом только при наличии вины причинителя вреда.
Доводы ФИО1 о том, что представленные ответчиком в материалы дела документы и фотоматериалы не отражают действительного технического и санитарного состояния камер и туалетов, качества приготовленной пищи, направлены на иную оценку и оспаривание представленных ответчиком доказательств.
Доводы ФИО1 о несоответствии условий содержания санитарно-гигиеническим нормам, нарушения режима питания, судом отклоняются ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих их состоятельность.
Так, из дела следует, что в период содержания истца в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области общее санитарно-гигиеническое состояние ИВС удовлетворительное, уборка камер проводилась регулярно, инвентарь для уборки камер укомплектован в полном объеме, все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, режим питания не нарушен.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истцом по делу не представлено.
Доводы ФИО1 о том, что он не был обеспечен необходимым санитарно-гигиеническими принадлежностями, у него не было возможности помыться, опровергаются представленными ответчиком доказательствами.
Так при водворении ФИО1 в изолятор временного содержания 08.12.2021 он прошел санитарную обработку, помывку в душе, что также подтверждается его подписью.
В соответствии требованиями Наставления, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп, начальником ОМВД России по Задонскому району Липецкой области (п.28), заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Задонскому району (п.29), начальником ИВС (п.30), оперативными дежурными (п.98, 99), при смене дежурных смен и постовых, осуществляется опрос лиц, содержащихся в камерах ИВС ОМВД России по Задонскому району на предмет соблюдения их прав и законных интересов, имеющихся предложений, заявлений и жалоб. Осуществляется ежедневный контроль за несением службы сотрудниками ИВС, руководством ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, а также сотрудниками УМВД России по Липецкой области в режиме реального времени и просмотра архивных записей. Также, ежедневный контроль за соблюдением прав лиц, содержащихся в ИВС осуществляется прокуратурой Задонского района Липецкой области.
Главой IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 установлено право подозреваемых и обвиняемых обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами о нарушении их законных прав и интересов. Однако сведений о том, что истец обращался с жалобами по поводу приведенных им в исковом заявлении нарушений условий содержания в период пребывания в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в указанный период, при рассмотрении дела не представлено.
Согласно журналу предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, жалоб и заявлений от ФИО1 не зарегистрировано.
Указанные истцом бытовые неудобства суд не признает унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Эмоциональное переживание, которое также подлежит доказыванию, в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.
В соответствии с п.130 Приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Как следует из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ИВС ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, в периоды нахождения истца в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО1 на прогулки не выводился. Вместе с тем на территории ИВС ОМВД России по Задонскому району имеется прогулочный дворик. Данное обстоятельство подтверждается не только техническим паспортом ИВС, но и фотографиями. При этом сам ФИО1 в судебном заседании показал, что сотрудниками изолятора ему предлагалось осуществить прогулки, однако он добровольно отказался от прогулок, поскольку прогулочный дворик ему не понравился. При таких обстоятельствах, подтверждения факта наличия прогулочного дворика в ИВС ОМВД России по Задонскому району и добровольного отказа ФИО1 от прогулок, который он подтвердил в ходе судебного разбирательства, оснований для взыскания компенсации по такому основанию как отсутствие прогулок не имеется.
Что касается настольных игр, то административным ответчиком были представлены фотографии с инвентаризационными номерами о наличии в ИВС шахмат и шашек. Однако, как показал ФИО1 он не просил предоставить ему ни игры, ни книги. В связи с этим оснований для удовлетворения иска в этой части так же не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку доводы в обоснование иска, указанные в исковом заявлении ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Более того, как правильно было отмечено представителем административных ответчиков ФИО1 обратился с данным административным иском по истечении трех месяцев, что является самостоятельным основанием для отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180, 186, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Задонскому району, УМВД России по Липецкой области, МВД Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по Задонскому району – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Стребков
Мотивированное решение составлено 09.08.2022.