26RS0002-01-2025-005121-32

2-2598/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить пособие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточнив его) к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия в размере 3 000 000 руб., установленного п.1 ч.1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей»; возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование заявленных требований указано, что сын истца – ФИО2, <дата обезличена> года рождения, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» выполнял боевые задачи в рамках специальной военной операции на территории Д.Н. Республики, Луганской Н. Республики, <адрес обезличен> и Украины. <дата обезличена> в ходе боев за <адрес обезличен> Д.Н. Республики, ФИО2 героически погиб, Указом Главы Д.Н. Республики от <дата обезличена> <номер обезличен> он награжден медалью «За Отвагу» (<номер обезличен>). Для получения компенсации в связи с гибелью сына участника СВО, истец обратился в военный комиссариат <адрес обезличен> и Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен>, комитет по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес обезличен>. Однако, истцу было отказано в выплате единовременного социального пособия, в связи с отсутствием документа, подтверждающего статус военной службы, в котором принимал участие погибший в СВО ФИО2 С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд и просит удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, что подтверждается справкой от <дата обезличена>, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».

Согласно ответу заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации от <дата обезличена>, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, соответствующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Д.Н. Республики и Луганской Н. Республики с <дата обезличена>, а также на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>» от <дата обезличена> <номер обезличен> подтверждается, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Д.Н. Республики и Луганской Н. Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

В результате боевых действий в городе Артемовске Д.Н. Республики, в ходе выполнения задач специальной военной операции <дата обезличена> ФИО2 погиб. Свидетельство о смерти ФИО2 серии I-ВВ <номер обезличен> выдано <дата обезличена> Артемовским отделом ЗАГСа Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Н. Республики.

Согласно справке от <дата обезличена>, выданной Муниципальным бюджетным учреждением по благоустройству <адрес обезличен>, ФИО2 был похоронен <дата обезличена> на городском кладбище в восточной части <адрес обезличен> края.

Судом установлено, что на момент начала специальной военной операции ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Указом Главы Д.Н. Республики от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО2 был награжден медалью «За Отвагу».

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является членом семьи погибшего ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ДН <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором отцом ФИО2 указан ФИО1.

<дата обезличена> истцу ФИО1 как члену семьи погибшего ветерана боевых действий военным комиссариатом <адрес обезличен> выдано удостоверение серии В- II <номер обезличен>.

Истцом в адрес в военного комиссариата <адрес обезличен> и Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен>, комитета по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес обезличен> были направлены документы и заявление о получения единовременного социального пособия в размере 3 000 000 руб. на основании <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

По результатам рассмотрения заявления <дата обезличена> комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации <адрес обезличен> истцу дан ответ, что назначение и выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>. Кроме того, представленные истцом документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку предусмотренные Законом единовременные социальные выплаты для участников СВО при получении ранения и награды выплачиваются непосредственно участнику СВО.

В ответе военного комиссариата <адрес обезличен> и Кочубеевского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> указано, что в обращении истца отсутствует статус военной службы, в котором принимал участие погибший в СВО ФИО2

Однако, суд с данной позицией согласиться не может в силу следующего.

Часть 5 ст.1 ФЗ от <дата обезличена> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям право устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ от <дата обезличена> №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В этой связи приняты <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», которые регулируют отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Д.Н. Республики и Луганской Н. Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>, а также предоставлением мер социальной поддержки членам их семей.

Положениями подпункта 1 ч. 1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» установлено, что членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции предоставляется право на получение мер социальной поддержки, а именно единовременное социальное пособие - в размере 3 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 указанного Закона определены члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утвержден «Порядок предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей».

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия, выплачиваемого участникам специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Д.Н. Республики и Луганской Н. Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и (или) награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (далее - единовременное социальное пособие), а также мер социальной поддержки в виде единовременного социального пособия членам семьи участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выплачиваемого (супруге (супругу), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним и не вступившей (не вступившего) в повторный брак, родителям участника специальной военной операции, несовершеннолетним детям участника специальной военной операции, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядком предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденным вышеуказанным <адрес обезличен>, установлено, что назначение и выплата единовременного социального пособия в связи со смертью участника специальной военной операции членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции осуществляется на основании ряда документов: 1) свидетельство о смерти участника специальной военной операции; 2) документ, подтверждающий гибель участника специальной военной операции при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо смерть участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выданный командиром соответствующей воинской части или военным комиссариатом, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть участника специальной военной операции наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции; 3) документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего место жительства, который подтверждает место жительства участника специальной военной операции на территории <адрес обезличен> на дату начала специальной военной операции (на дату призыва на военную службу по мобилизации), или документ, подтверждающий прохождение участником специальной военной операции военной службы на территории <адрес обезличен> на дату начала специальной военной операции; 4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции; 5) документ, подтверждающий родство (свойство) с погибшим (умершим) участником специальной военной операции; 6) справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) участника специальной военной операции в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения); 7) справка об установлении инвалидности ребенку погибшего (умершего) участника специальной военной операции (для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения указанного возраста); 8) документ, выданный военным комиссариатом <адрес обезличен>, подтверждающий заключение добровольцем контракта (контрактов) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направление его военным комиссариатом <адрес обезличен> для участия в специальной военной операции; 9) документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Согласно пункту 4 ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 ст. 13 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению <номер обезличен> к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению <номер обезличен> к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, к участникам специальной военной операции относятся, в частности:

а) граждане Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), или военный комиссариат, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>, а также граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, и личный состав Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес обезличен>, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>;

б) граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>, заключившие контракт (контракты) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев и направленные военным комиссариатом <адрес обезличен> для участия в специальной военной операции;

в) граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции;

г) граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес обезличен>, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции РФ, в том числе гарантированного ее ст. 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

В рассматриваемом случае участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности, на территориях Украины, Д.Н. Республики, Луганской Н. Республики, а также на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом. Кроме того, в рассматриваемом случае участие погибшего ФИО2 в специальной военной операции документально подтверждено.

В этой связи, поскольку ФИО2 выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; на момент начала специальной военной операции местом регистрации ФИО2 являлся <адрес обезличен>, а его смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции <дата обезличена> в результате боевых действий в <адрес обезличен> Д.Н. Республики, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение после смерти сына единовременного социального пособия в размере 3 000 000 руб. в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

В связи с изложенным, требование истца об обязании министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> произвести выплату ФИО1 единовременного социального пособия в размере 3 000 000 руб., как члену семьи погибшего участника специальной военной операции, в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии 0717 <номер обезличен>, выдан отделом УФМС России по <адрес обезличен> и Карачаево – Черкесской Республике в <адрес обезличен> <дата обезличена>) на получение единовременного социального пособия в размере 3 000 000 руб. в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <***>) выплатить ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <адрес обезличен> <дата обезличена>) единовременное социальное пособие в размере 3 000 000 руб. в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова