Дело №2а-2092/2022 37RS0023-01-2022-002324-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от окружной дороги до д. БильдюхиноШуйского района Ивановской области, обязании в срок до 30.07.2023 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования на участкеот окружной дороги до д. Бильдюхино Шуйского района Ивановской области.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от окружной дороги до д. Бильдюхино Шуйского района Ивановской области. Проверкой установлено, что автомобильная дорога от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области имеет асфальтобетонное покрытие, на участке от 0, 000 м до 0, 600 м имеется дефект в виде сплошного разрушения 3600 кв.м, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской областив судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на иск, в котором просил принять решение с учетом увеличения срока выполнения ремонтных работ дороги до 31.10.2023 г.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ответа начальника МО МВД России «Шуйский» от 24.06.2022г., на участке от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области на участке от 0 км 000 м до 0 км 600 м образован дефект асфальтобетонного покрытия в виде сплошного разрушения длинной 600,0 м, шириной 6,0 м, площадью 3600 кв.м, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Согласно реестру муниципального имущества, находящегося в собственности Шуйского муниципального района, расположенного на сайте Администрации Шуйского муниципального района, автомобильная дорога общего пользования на участке от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области входит в реестр муниципальной собственности.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 30 июля 2023 года.Из ответа на представление Администрации Шуйского муниципального района от 13.07.2022 г. № 3339, адресованного И.О. межрайонного прокурора Шуйской межрайонной прокуратуры Ивановской области, следует, что сметная документация по ремонту указанной дороги разработана в 2019 году, а 23.06.2020 года получено положительное заключение государственной экспертизы и направлена заявка в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области на выделение целевой субсидии из областного дорожного фонда на выполнение работ по ремонту данной дороги. Таким образом, административным ответчиком вопрос финансирования ремонта автомобильной дороги общего пользования на участке от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области уже разрешался, и при таких обстоятельствах увеличение срока ремонта дороги до 31.10.2023 г. целесообразным суд не считает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора (ИНН <***>)в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия и обязаниисовершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области.

Обязать Администрацию Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 30.07.2022 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования на участке от окружной дороги до д.Бильдюхино Шуйского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.