...
...
Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решение, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 просила признать незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия от 17 марта 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 14 марта 2023 года.
Требования мотивированы тем, что истец 14 марта 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для подтверждения страхового стажа ею были представлены трудовая книжка, свидетельства о рождении 5 детей: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Ответчиком отказано в установлении пенсии, поскольку в определенный период времени истец была лишена родительских прав. С решением пенсионного органа истец выражает несогласие, поскольку никогда не теряла связи со своими детьми, постоянно общалась с ними и помогала материально.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, подтвердила, что в 2005 году решением Закаменского районного суда РБ была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО8, в дальнейшем в 2011 году решением суда была восстановлена в родительских правах в отношении ФИО2, ФИО8
Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения. Пояснила, что ФИО1 была восстановлена в родительских правах в отношении ФИО8 после достижения ребенком возраста 8 лет, соответственно, не выполняется одно из обязательных условий, необходимых для возникновения права для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, а именно воспитание ребенка до достижения им возраста 8 лет. Согласно ст. 71 СК РФ лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, а также на право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем признания права, присуждение к исполнению обязанности в натуре. В свою очередь исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
По делу следует, что истец ФИО1 является матерью ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в дело свидетельствами о рождении, сведениями Управления ЗАГС по Республике Бурятия от 10 мая 2023 года.
Решением ОСФР Республике Бурятия от 17 марта 2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 14 марта 2023 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1-2 ч. 1 настоящей статьи не усчитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Закаменского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года иск прокурора Закаменского района РБ удовлетворен, ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ФИО1 взысканы алименты и на основании ст. 71 ч. 5 СК РФ несовершеннолетние дети переданы на попечение органу опеки и попечительства МО «Закаменский район».
Далее решением Закаменского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 удовлетворен, истец восстановлена в родительских правах в отношении несовершеннолетних ФИО2, ФИО8
Таким образом, на дату вступления решения суда о лишении ФИО1 родительских прав ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО4 было ... лет, ФИО2 – ... лет, ФИО8 – ... лет.
В свою очередь на дату вступления решения суда о восстановлении ФИО1 в родительских правах в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО8 уже исполнилось ... лет.
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года № 1365-0-0 «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).
Из смысла вышеприведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда РФ следует, что специальными условиями для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с указанным пунктом является рождение женщиной, достигшей возраста 50 лет, пяти и более детей, воспитание детей до достижения возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет.
Соответственно, женщина, родившая пять и более детей, является многодетной матерью, однако для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодателем поставлено дополнительное условие, которое заключается в том, что необходимо не только родить детей, но и воспитать их до достижения ими возраста 8 лет. Если женщина не воспитала пятерых и более детей до указанного возраста, то у нее отсутствует право на досрочное назначение пенсии. При этом причина невыполнения установленного законодателем условия значения не имеет. Причины могут быть самые различные, в том числе лишение матери родительских прав в отношении хотя бы одного из пятерых детей до достижения им указанного возраста.
ФИО1 была лишена родительских прав, в том числе в отношении ФИО8, и в решении суда указано, что дети переданы на попечение органу опеки и попечительства МО «Закаменский район», тем самым, истец их воспитанием не занималась до вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах в 2011 году.
Поскольку ФИО1 была восстановлена в родительских правах в отношении ФИО13. после достижения ребенком 8 лет, следовательно, не выполняется одно из обязательных условий, необходимых для возникновения права для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400, а именно воспитание 5 детей до достижения ими 8 лет.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку обязанность по установлению досрочной пенсии у пенсионного органа перед ФИО1 отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО14 (паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) о признании незаконным решение, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: Л.Н. Помишина