Дело №а-302/2022

УИД-05RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие») к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления ФССП по Республики Дагестан (далее – Акушинский РОСП УФССП по РД) ФИО2 и Управлению федеральной службы судебных приставов Республики Дагестан (далее – УФССП РД) о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Акушинского РОСП УФССП по РД ФИО2 и УФССП по РД о признании бездействия незаконным указывая, что решением судебного участка №<адрес> РД от 19.02.2019г. по делу № исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО5 были удовлетворены. Данное решение вступило в законную силу.

Судебный участок №<адрес> РД выдал исполнительный лист серии ВС 088626553, который в дальнейшем был предъявлен на принудительное исполнение в Акушинский РОСП УФССП по РД.

11.06.2019г. судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП УФССП по РД ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС 088626553 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «СК «Согласие».

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство 26894/19/05025-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания 31.12.2020г.

Судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП УФССП по РД ФИО3, в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного листа серии ВС 088626553 в адрес ООО «СК «Согласие» не возвращён.

ООО «СК «Согласие» неоднократно предпринимались попытки возврата исполнительного листа, направлялись запросы в Акушинский РОСП УФССП по РД о необходимости возвратить по оконченному исполнительному производству оригинал исполнительного листа ВС088626553, направлялась жалоба на судебного пристава-исполнителя о нарушении сроков возврата исполнительного листа ВС 088626553, по настоящее время в адрес ООО «СК «Согласие» оригинал исполнительного листа не предоставлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

В п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011г. № «Обзор практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» разъяснено, что требование о возмещении вреда подлежит удовлетворению, если в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя возможность взыскания долга с должника утрачена.

Разъяснения, изложенные в п. 85 постановления Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011г. №, предусматривают возможность возмещения взыскателю вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, в случае, если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 данной статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истёкшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Частью 9 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу ч. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Отнесение Федеральным законом «Об исполнительном производстве» указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению. Исходя из задач и принципов исполнительного производства в случае отсутствия у судебного пристава сведений о наличии у должника имущества он обязан в рамках реализации соответствующих полномочий принять меры по получению таких сведений от налоговых органов, иных органов и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 330 Арбитражного процессуального кодекса РФ вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, в нарушение ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.06.2019г. не совершил необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не совершил действия, направленные на возврат взыскателю оригинала исполнительного листа ВС 088626553.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженного в невозврате исполнительного листа ВС 088626553, у ООО «СК «Согласие» отсутствует возможность повторного предъявления исполнительного листа на принудительное исполнение.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Акушинского РОСП УФССП по РД ФИО3, выраженное в невозврате оригинала исполнительного листа ВС 088626553 после окончания исполнительного производства 26894/19/05025-ИП взыскателю, и обязать его возвратить оригинал исполнительного листа ВС 088626553 в адрес ООО «СК «Согласие» с постановлением об окончании исполнительного производства 26894/19/05025-ИП, в случае утраты оригинала исполнительного листа ВС 088626553, обязать его выдать представителю взыскателя справку об утрате исполнительного листа ВС 088626553. Также просит суд рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела, просил суд рассмотреть данное административное дело без его участия.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного административного дела административные ответчики и их представители на судебное заседание также не явились, ходатайств о разбирательстве дела в их отсутствие суду не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание также не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

На основании изложенного и в соответствии с определением Акушинского районного суда РД от 27.07.2022г., настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела и исполнительного производства 26894/19/05025-ИП приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, заочным решением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 19.02.2019г. с ФИО5 в пользу ООО «СК «Согласие» взыскана сумма ущерба в размере 42100 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1463 руб.

На основании данного решения, мировым судьей судебного участка №<адрес> РД 19.03.2019г. выдан исполнительный лист серии ВС №, который 11.06.2019г. направлен в Акушинский РОСП УФССП по РД.

11.06.2019г. судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП УФССП РФ по РД ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по данному исполнительному документу.

Как усматривается из истребованных судом и исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства №-ИП, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 были произведены исполнительные действия по месту регистрации и месту рождения должника ФИО5, а также направлены запросы в государственные, муниципальные и кредитные учреждения для определения места нахождения ФИО5 и установления принадлежащего ему имущества, по результатам которых было установлено, что за должником ФИО5 отсутствует зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество.

13.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО3, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В период с 11.06.2019г. по 13.12.2020г. судебным приставом-исполнителям ФИО3 были направлены повторные запросы об имуществе должника у организаций и органов, находящихся на территории РФ.

31.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 данного Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 данного Федерального закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Названная норма является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование его о ходе исполнительных действий.

Каких-либо сведений о направлении взыскателю – ООО «СК «Согласие» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, а также о возврате в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №, административными ответчиками суду не представлено, материалы исполнительного производства №-ИП указанные сведения также не содержат.

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, приходит к выводу о том, что требования административного иска ООО «СК «Согласие» подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Акушинского РОСП УФССП по РД ФИО3 и УФССП по РД о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 направить ООО «СК «Согласие» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5, а также возвратить ООО «СК «Согласие» оригинал исполнительного листа серии ВС № от 19.03.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Алиев М.Н.