Решение по делу № 2А-279/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Дело № 2а – 279/2023

03RS0015-01-2022-004447-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 07 февраля 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.

при секретаре Коломиец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебным приставам-исполнителям Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по непринятию мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа,

установил:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование своих требований, что в Салаватский ГОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа ..., выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка ... по городу Ишимбай и (адрес) Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 240691,19 руб. с должника ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля». 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на 00.00.0000 вышеуказанная задолженность не взыскана. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются достаточные меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. На основании изложенного ООО «Агентство Финансового контроля» просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязать административных ответчиков применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Исходя из положений части 2 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 99 указанного Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из материалов дела, в Ишимбайский МОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан поступило заявление представителя ООО «Агентство Финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ..., выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка ... по городу Ишимбай и (адрес) Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 240691,19 руб. с должника ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 00.00.0000 в отношении должника возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Статья 68 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно сводки по исполнительному производству после возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы операторам сотовой связи, ГУМВД России, ФНС, ГИБДД, банки, об истребовании сведений о счетах должника, его ИНН, УПФ РФ, Росреестр и другие.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 при обнаружении счетов 00.00.0000, 00.00.0000 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В том числе 00.00.0000 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 00.00.0000 исполнительное производство ...-ИП передано для исполнения в Салаватский ГОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан, по месту жительства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 от 00.00.0000 исполнительное производство ...-ИП принято к производству, присвоен номер ...-ИП.

Из материалов дела следует, что в период нахождения исполнительного производства у судебных приставов-исполнителей Салаватского ГОСП ГУ ФССП России по РБ ФИО2 и ФИО3 принимались меры принудительного исполнения исполнительного документа, направлены запросы операторам сотовой связи, ГУМВД России, ФНС, ГИБДД, банки, об истребовании сведений о счетах должника, его ИНН, УПФ РФ, Росреестр и другие.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наложении ареста на транспортное средство должника ФИО5

00.00.0000 исполнительное производство № ...-ИП от 00.00.0000 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство по должнику ...-СД.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств должника.

Кроме того судом установлено, что в отношении должника ФИО5 имелось исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей ...-ИП от 00.00.0000. В рамках которого 00.00.0000 обращено взыскание на пенсию должника в размере 1/4 ежемесячно.

Из объяснений должника следует, что в настоящее время он является пенсионером, из его пенсии происходит удержания задолженности по алиментам в размере 50 %, иного дохода он не имеет, принадлежащий ему автомобиль является предметом залога.

В силу статьи 111 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, которые вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в период с момента принятия указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Салаватского ГОСП ГУ ФССП России по РБ ФИО2 и ФИО3 на протяжении длительного времени не принимались действенные меры по установлению и обращению взыскания на имущество должника. Акт о наложении ареста на транспортное средство, принадлежащее должнику, составлен только 00.00.0000, сведений о том, что судебными приставами-исполнителями ранее осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его жительства в суд не представлено. Сведений о наличии у должника по месту его жительства имущества, на которое может быть обращено взыскание не представлено.

Такое бездействие судебных приставов не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствует ООО «Агентство Финансового контроля» в осуществлении предоставленных и гарантированных ему законом прав и нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Доказательств обращения взыскателя к старшему судебному приставу о бездействии судебных приставов Салаватского городского отдела по данному исполнительному производству, и не разрешения данного обращения в порядке подчиненности, административным истцом не представлено.

Оснований для признания бездействие иных должностных лиц, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, а также начальника отдела суд не усматривает.

Необходимости возложения обязанности на судебного пристава по устранению выявленных нарушений суд не усматривает, поскольку в ходе последующего исполнения судебным приставом-исполнителем восполнено данное нарушение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействия должностного лица - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, выразившееся в непринятии мер к своевременному установлению места нахождения и наложению ареста на транспортное средство должника, проверки имущественного положения должника по месту его жительства, в рамках исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Решение не вступило в законную силу 00.00.0000 Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________

Судья___________ Е.Н. Ерофеев

Подлинник решения подшит в административное дело ...а - 279/2023 (УИД 03RS0...-49) Салаватского городского суда Республики Башкортостан