Решение по делу № 2А-1045/2025 от 15.09.2025 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-1045/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001065-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 г. г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Лебедевой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волжского муниципального района, заместителю главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волжского муниципального района, заместителю главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН содержится запись о регистрации права собственности №

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнения от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом было подано Административному Ответчику заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение с указанием следующего основания для отказа: собственники помещений (<адрес> ФИО3; <адрес> собственник ФИО4), примыкающих к переводимому помещению, не согласны на перевод жилого помещения в нежилое.

Административный истец считает данный вывод несоответствующим действительности, поскольку собственники жилых помещений - квартир № и № ФИО3 и ФИО4 присутствовали на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, проходившем ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, голосовали «положительно» по вопросам, поставленным на повестку дня, выразили «согласие» на перевод жилого помещения в нежилое, что подтвердили лично своей подписью в протоколе внеочередного общего собрания собственников и согласии каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению (<адрес> (ФИО3), <адрес> (ФИО5), <адрес> (ФИО4), на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

По данным основаниям административный истец просил признать незаконным решение Администрации Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> обязать повторно в установленные законом порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение, сообщить об исполнении решения суда в Волжский городской суд Республики Марий Эл и Административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец, а также представитель ФИО6 требования, заявленные в административном исковом заявлении поддержали, пояснили аналогичное изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Волжского муниципального района ФИО7 административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО8 просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО5, ООО «Управдом Волжский район», Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласностатье 176Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии состатьей 62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящимКодексом.

Согласностатье 4Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Положениячасти 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральный законот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласночасти 4 статьи 7Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок перевода из жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24).

Частью 1 статьи 22Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с соблюдением требований названногоКодексаи законодательства о градостроительной деятельности.

В силучасти 1 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьиЖилищного кодексаРоссийской Федерации, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренныхстатьей 22настоящего Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, орган местного самоуправления во всех случаях, исходя из положенийстатьи 22Жилищного кодекса Российской Федерации, обязан дать оценку соответствию жилого помещения требованиям, установленным для нежилого помещения. Такая оценка в установленном порядке производится комиссией, созданной органом местного самоуправления.

В силучасти 4 статьи 17Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласночасти 4 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Часть 5 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части данной статьи решений выдает или направляем по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Согласностатьи 24Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенныхч.2 ст.23данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена па заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии счастью 2 статьи 23данного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии счастью 2 статьи 23этого Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренныхстатьей 22данного Кодекса условий перевода помещения ; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласностатье 25Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии состатьей 26Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии состатьей 44Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3 ст. 46ЖК РФ).

Согласноп. 1 ст. 181.3Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящимКодексомили иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу положенийст. 44.1ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии сост. 47.1ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

В соответствии с положениямич. ч. 1 - 5 ст. 45ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренныхпунктами 1.1,4.2 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренныхпунктами 1,1.1-1,1.2,2,3,3.1,4.3 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренногопунктом 4.5 части 2 статьи 44настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному впункте 4.4 части 2 статьи 44настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (ч. 1 ст. 46ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

В силу требованийч. 6 ст. 46ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящегоКодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия решения и если таким решением его права и законные интересы нарушены. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд, с учетом всех обстоятельств дела, вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силуч. 4 ст. 46ЖК РФ протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

На основаниич. 5 ст. 46ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящимКодексомпорядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав содержится запись о регистрации права собственности №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Волжского муниципального района о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение. К заявлению был приложен, в том числе, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ со списком согласия всех собственников на перевод жилого помещения.

С целью уточнения позиции собственников жилых помещений, примыкающих к переводимому жилому помещению, на соответствующий перевод, административным ответчиком был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, где были опрошены собственники жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 11, которые, в свою очередь, выразили несогласие на перевод жилого помещения в нежилое.

Административным ответчиком было выяснено, что ФИО4, являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заявил, что подпись в согласии не является его, и согласия на перевод жилого помещения в нежилое он не давал. Собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на момент выезда администрации дома не было, в связи с чем его позиция по указанному вопросу выяснена не была.

Также административным ответчиком сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волжского муниципального района поступила жалоба ФИО9, проживающего по адресу: <адрес>, из которой следовало, что <данные изъяты> в нарушение ст. 22-23 Жилищного кодекса Российской Федерации без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме приступила к перепланировке квартиры (демонтаж стен) для следующего использования в качестве нежилого помещения. В рамках рассмотрения заявления ФИО9 в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма с просьбой предоставить документы с целью установления факта самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Доступ в жилое помещение обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волжского муниципального района в адрес Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл было направлено обращение ФИО9 для рассмотрения в части довода о перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответа на данное письмо в администрацию не поступало.

В ходе судебного заседания, ФИО4, являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пояснил суду, что он возражает против перевода спорного помещения в нежилое, подпись в протоколе общего собрания не является его.

Свидетель ФИО9 сообщил суду, что в настоящий момент и до проведения общего собрания, административным истцом осуществлена реконструкция помещения, его переустройство. Это послужило основанием для обращения в администрацию Волжского муниципального района и в Волжскую межрайонную прокуратуру Республики Марий Эл с соответствующими жалобами. Также суду пояснил, что подпись в протоколе общего собрания является не его.

Свидетель ФИО10 сообщил суду, что в ходе голосования на собрании возражений от собственников жилых помещений не поступало, все голосовали положительно, расписывались в протоколе лично.

Частью 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии счастью 8 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласночасти 9 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящимКодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии счастью 11 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положенийглавы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иглавы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ,часть 2 статьи 201АПК РФ).

В соответствии с абзацем 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положенийглавы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иглавы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16КАС РФ,статья 16АПК РФ).

Вместе с тем, оспариваемый отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.

ФИО1 при подаче заявления были приложены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Представленный административному ответчику, а также суду протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> содержит подписи всех собственников жилых помещений данного многоквартирного дома. Также, административным истцом приложены согласия в письменном виде от собственников жилых смежных помещений квартиры № ФИО4, № ФИО3, № ФИО5 в виде отдельных документов.

Вопреки представленным доводам административного ответчика и других участников процесса, данный протокол общего собрания не оспорен в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации в судебном порядке, предметом спора в иных производствах не является.

Довод административного ответчика об отсутствии согласий собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению не подтверждается материалами дела, так как при осуществлении выезда и осмотра спорного помещения административный ответчик не оформил в письменном виде данные возражения. Собственник квартиры № ФИО3, в ходе судебного рассмотрения дела не подтвердила возражения, в письменных пояснениях суду сообщила о согласии перевода спорного помещения в нежилое.

Кроме того, при рассмотрении заявления ФИО1, административным ответчиком не была дана оценка имеющейся жалобы ФИО9 о имеющемся переустройстве спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что предоставленный ответ административного ответчика является не полным, противоречивым, не содержит всех оснований и причин отказа.

Судом установлено, что заявление административного истца не рассмотрено по существу, также отсутствуют ссылки на нормы действующего законодательства в своих доводах и основаниях для отказа в переводе спорного жилого помещения в нежилое.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несоответствии отказа требованиям вышеуказанных федеральных законов и свидетельствует формальном рассмотрении заявления административного истца и представленным основаниям для отказа.

В связи с тем, что судебный контроль ограничивается принципом разделения властей (ст. 10Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

В данном случае суд приходит к выводу о возможности восстановления нарушенных прав административного истца путем возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волжского муниципального района, заместителю главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать повторно в установленные законом порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, общей площадью 42,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение.

Возложить на администрацию администрации Волжского муниципального района обязанность в течение месяца с момента исполнения решения в письменном виде сообщить об исполнении данного решения в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лебедева

Решение изготовлено в окончательной

форме 15 сентября 2025 года