Дело №2а-1368/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001645-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков

УФСИН России по Ставропольскому краю,

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания от 13 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания в виде выговора от 13 апреля 2023 года.

В обосновании заявленных требований указано, что постановлением ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания от 13 апреля 2023 года ФИО1 объявлен выговор за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ – осужденная во время выхода за пределы исправительного центра (далее – ИЦ) по требованию помощника оперативного дежурного не предъявиладокумент удостоверяющий личность осужденного, чем нарушила п. 8.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного» и п. «д» ч. 2 ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) «осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного» ип. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ «нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре», считает, что основания применения взыскания являются надуманными, не выяснены все обстоятельства случившегося, удостоверение пропало по независящим от неё обстоятельствам, предприняла все меры к розыску удостоверения.

Таким образом, наложенное 13 апреля 2023 года административное взыскание в виде выговора годапо мнению ФИО1 является не законным.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить. Суду показала, что удостоверение она хранит в сумке либо в кармане брюк. 06 апреля 2023 года после предъявления удостоверения на входе в ИЦ убрала его в сумку, сумку поставила на стеллаж помещении воспитательной работы, где ей было выделено спальное место.Территорию общежития ФИО1 покидала два раза. После возвращения, взяла сумку и пошла на выход через КПП, где необходимо предъявлять удостоверение, но в сумке удостоверение не обнаружила. Вернулась в администрацию, написала заявление с просьбой проверить видео с камер видеонаблюдения, так как полагала, что удостоверение было украдено. Но в этом ФИО1 было отказано. ФИО1 обратилась в полицию и сообщила о краже удостоверения неустановленным лицом. По результатам проверки, которую проводил УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу майор полиции ФИО4 ФИО1 было направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, зарегистрированному в КУСП № 4321 от 06 апреля 2023 года. Также, ФИО1 пояснила, что в рамках указанной проверки были исследованы видеозаписи с видеокамер, но результата по поиску удостоверения это не принесло.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3, а также – в письменных возражениях представителя УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, согласно которым 08.12.2022 ФИО1 прибыла в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю. По прибытию была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка утвержденными Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В период отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО1 допустила нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно - 16.04.2023в 14 часов 27 минут на КПП ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю во время выхода за пределы исправительного центра с разрешения начальника учреждения для трудоустройства, ФИО1 по требованию оперативного дежурного старшего прапорщика внутренней службыПегина А.С. не предъявила документ удостоверяющий личность осужденного.

Своими действиями ФИО1 нарушила пункт 8.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Осужденные к принудительным работам обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам» и пункт «в» часть 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

По данному факту осужденная ФИО1 дала объяснение о том, вернувшись из здания администрации в общежитие она взяла сумку с бумагами и пошла на выход за пределы исправительного центра с целью трудоустройства, но удостоверения в сумке не оказалось.

06.04.2023 ФИО1 на имя начальника учреждения подано заявление об изготовлении дубликата удостоверения, осужденного. Из журнала выдачи удостоверений осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, следует, что ФИО1 по данному заявлению 13.04.2023 выдано удостоверение осужденного.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления, осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее - УФСИН) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных которым судом была предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождение лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 1.1. Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденного приказом ФСИН России №563 от 05.07.2021г., ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю является учреждением уголовно исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8.8. Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 установлено, что осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения в суд с административным иском.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с иском 14апреля 2023 года, оспариваемое постановление вынесено 13апреля 2023 года. То есть административный истец обратилась в суд в предусмотренный законом срок.

Согласно ст. 11 УИК РФосужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 2 ст. 60.4 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

В силу ч.1 ст. 60.11 УИК РФ администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства;разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

В силу ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч.1).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч.2).

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (ч.3).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14УИК мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6).

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю является учреждением уголовно исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

Пунктом 8 Правил предусмотрены обязанности осужденных к принудительным работам, в числе которых, в соответствии с подпунктом 8.8 указанных правилосужденные к принудительным работам обязаныпостоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом осужденная ФИО1 отбывает наказание по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.06.2022 по ч. 3 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лишение свободы заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 %. Зачтено в срок назначенного наказания время нахождения ФИО1 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 28.04.2021 по 16.11.2021.

Прибыла в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю 08.12.2022.

Согласно требованиям нормативных актов ей были разъяснены ее права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также она была предупреждена об ответственности за их невыполнения согласно расписке от 08.12.2022.

Как следует из постановления ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания от 13 апреля 2023 года ФИО1 объявлен выговор за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ – осужденная во время выхода за пределы ИЦ по требованию помощника оперативного дежурного не предъявила документ удостоверяющий личность осужденного, чем нарушилап. 8.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного» и п. «д» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ «осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного» и п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ «нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

Своими действиями ФИО1 нарушила пункт 8.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Осужденные к принудительным работам обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам» и пункт «в» часть 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

По данному факту осужденная ФИО1 дала объяснение о том, вернувшись из здания администрации в общежитие она взяла сумку с бумагами и пошла на выход за пределы исправительного центра с целью трудоустройства, но удостоверения в сумке не оказалось.

06.04.2023 ФИО1 на имя начальника учреждения подано заявление об изготовлении дубликата удостоверения, осужденного. Из журнала выдачи удостоверений осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, следует, что ФИО1 по данному заявлению 13.04.2023 выдано удостоверение осужденного.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления, осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее УФСИН) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных которым судом была предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождение лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 1.1. Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденного приказом ФСИН России №563 от 05.07.2021г., ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю является учреждением уголовно исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8.8. Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 установлено, что осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что порядок привлечения ФИО1 к ответственности в соответствии с УИК РФ при принятии постановления ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания в виде выговора от 13 апреля 2023 года не был нарушен.

Учитывая, что ФИО1 не были соблюдены требованияпункта 8.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110, а также требования пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 о применении к осужденной меры взыскания от 13 апреля 2023 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года).

Судья Демьянов Е.В.