.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
с. Богучаны Красноярского края 17 января 2023 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства на лесосеке, расположенной на территории Краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество»,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства на лесосеке, расположенной на территории Краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество», мотивировав свои требования тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ИП Г заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-3, согласно которому Агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование на 49 лет для заготовки древесины ИП Г лесной участок общей площадью 17229 га, расположенный: .. Далее, между ИП Г и ООО «Паритет» заключен договор № 3 перенайма лесного участка от 15.09.2020, согласно которому ИП Г передал, а ООО «Паритет» приняло на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-3. Согласно ведомости выполнения противопожарных работ за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Паритет» по Договору, расположенном на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 год. Просят обязать ООО «Паритет» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, на лесных участках, переданных в аренду ООО «Паритет», расположенных на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество» произвести следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог для охраны лесов от пожара - 0,055 км; обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.; прокладка просек и противопожарных разрывов - 0,52 км; прочистка просек и уход за противопожарными разрывами - 0,52 км. в срок до 31.12.2022 года включительно.
В судебное заседание истец Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. В поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца, поддержав исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. Причину неявки не сообщил.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Краевое государственное бюджетное учреждение «Долгомостовское лесничество», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили. В поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддержав исковые требования в полном объеме.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
В соответствии с ч.4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со ст. 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.
Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, а также наличия источников огня.
Из-за нарушения правил пожарной безопасности в лесах ежегодно возникают лесные пожары. Лесной пожар - это стихийное, неконтролируемое распространение огня по лесному массиву. В любой ситуации даже небольшое возгорание может перерасти в стихийное бедствие. В настоящее время вероятность возгорания и масштабного распространения огня из-за природных факторов не превышает 20 %. Большинство лесных пожаров спровоцировано деятельностью людей.
Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В судебном заседании установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ИП Г заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2009 . согласно которому Агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование на 49 лет для заготовки древесины ИП Г лесной участок общей площадью 17229 га, расположенный: .
Согласно дополнительному соглашению от 06.03.2015 № 1 к Договору пункт 2 Договора изложить в следующей редакции:
Лесной участок площадью 17382 га (уточненная площадь по результатам межевания) расположенный: ., в том числе:
лесной участок площадью 10159 га (уточненная площадь по результатам межевания 101 628 984 кв.м.), расположенный: .
Хандальское участковое лесничество в кварталах ., с кадастровым номером .
лесной участок площадью 6991 га (уточненная площадь по результатам межевания 70 186 463 кв.м.), расположенный: . в кварталах .
лесной участок площадью 232 га (уточненная площадь по результатам межевания 2 320 128 кв.м.), расположенный: .
Далее, между ИП Г. и ООО «Паритет» заключен договор № 3 перенайма лесного участка от 15.09.2020, согласно которому ИП Г передал, а ООО «Паритет» приняло на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-12.
Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов лесного участка, который в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 83, статьей 89 Лесного кодекса РФ прошел государственную экспертизу ., утвержденную приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.12.2018 № 3731 - ГЛР/Э.
Таблицей 4.2 (13) - Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проекта освоения лесов лесного участка к Договору, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.
Согласно ведомости выполнения противопожарных работ за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ООО «Паритет» по Договору, расположенном на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий за 2019 год, а именно не выполнено:
строительство лесных дорог для охраны лесов от пожара - 0,055 км;
обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт;
прокладка просек и противопожарных разрывов - 0,52 км;
прочистка просек и уход за противопожарными разрывами — 0,52 км.
Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мероприятия по пожарной безопасности в лесах, предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.
Государственным инспектором ФИО1 в отношении ООО «Паритет» составлен протокол от 19.10.2020 № 18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Постановлением о назначении административного наказания от 17.12.2020 № 360/115-2020, вынесенным заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, ООО «Паритет» привлечено к административном ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Договора ООО «Паритет» обязано соблюдать требования Правил «Пожарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров
(пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Договора ООО «Паритет» обязано выполнять обязанности, предусмотренные законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Факт нарушения требований лесного законодательства подтверждается следующими документами:
договором аренды лесных участков 17.12.2009 № 338-з;
договором перенайма лесного участка от 15.09.2016 № 3;
проектом освоения лесов;
письмом министерства лесного хозяйства от 23,03.2020 № 86-03493;
- ведомостью о выполнении противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков на территории Красноярского края в 2019 году;
проектом освоения лесов лесного участка;
протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020 № 18;
- постановлением о назначении административного наказания от 17.12.2020 № 360/115-2020.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Выявленное в действиях ответчика административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.
Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава, Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
С учетом изложенного, суд находит требования КГКУ «Лесная охрана» об обязании ООО «Паритет» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, на лесных участках, переданных в аренду ООО «Паритет», расположенных на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество» произвести противопожарные мероприятия. Доказательств того, что места рубок очищены от порубочных остатков ответчиком не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств суд полагает возможным установить для ООО «Паритет» шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений норм лесного законодательства, принимая во внимание разумность его пределов, погодные условия, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вместе с тем, при определении сроков исполнения решения суда суд учитывает объективную необходимость защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, то, что отсутствие лесных дорог, просек и противопожарных разрывов способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также то, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, неисполнение требований лесного законодательства нарушают принцип рационального использования лесов, препятствуют сохранению его полезной функции, что является недопустимым, а также то обстоятельство что на момент вынесения решения суда в лесах имеется значительный снежный покров, который препятствует строительству дорог, прокладке просек и противопожарных разрывов. С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом срок исполнения решения суда до 31.12.2022 года является не обоснованным и, учитывая разумность сроков исполнения решения, суда считает целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Паритет» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства на лесосеке, расположенной на территории Краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество», - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, на лесных участках, переданных в аренду ООО «Паритет», расположенных на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество» произвести следующие противопожарные мероприятия:
- строительство лесных дорог для охраны лесов от пожара - 0,055 км;
обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;
прокладка просек и противопожарных разрывов - 0,52 км;
- прочистка просек и уход за противопожарными разрывами - 0,52 км, в срок в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца после истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Г.Н. Аветян