УИД 71RS0019-01-2022-001182-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Салицкой О.П.,
при помощнике судьи Морозовой О.Г,
с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Брылева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-735/2022 по административному заявлению прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://vk.com/club197875776, https://vk.com/id513922766, https://vk.com/aye_vazzgen, https://vk.com/club200883625 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Суворовского района обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом: https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766; https://vk.com/aye_vazzgen; https://vk.com/club200883625, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал на то, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части ограничения доступа к информации о запрещенной криминальной субстанции «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») и иных деструктивных движений в молодежной среде. В рамках данной проверки путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах Интернет-сайта с URL-адресами: https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766; https://vk.com/aye_vazzgen; https://vk.com/club200883625 информации о запрещенной в Российской Федерации криминальной субкультуре «АУЕ».
Вход на указанные Интернет-страницы свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации также отсутствуют.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).
В целях ограничения свободного доступа к указанным страницам интернет-сайта административный истец, с учетом уточнения заявленных административных требований, просил суд: признать информационный материал, размещенный на страницах https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на страницах https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Брылев И.А. поддержал уточненное административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснив, что в ходе мониторинга интернет сети 20.10.2022 года прокуратурой района установлено, что интернет страницы с URL-адресами: https://vk.com/aye_vazzgen, https://vk.com/club200883625заблокированы.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой Суворовского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет-сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).
Запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Также пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», определяя понятие экстремистской деятельности (экстремизма), относит к нему пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (абз.10 п.1 ст.1). Запрет на использование указанной символики, представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части ограничения доступа к информации о запрещенной криминальной субстанции «АУЕ» и иных деструктивных движений в молодежной среде.
В рамках данной проверки путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах Интернет-сайта с URL-адресами: https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766 информации о запрещенной в Российской Федерации криминальной субкультуре «Арестантское уголовное единство» («АУЕ»).
Судом установлено, что 17.08.2020 года Верховный суд Российской Федерации удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории Российской Федерации.
Как указал административный истец, само по себе использование запрещенной атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису – может причинить страдания людям. Страницы https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766 содержат сведения и фотографии символов запрещенном на территории Российской Федерации международном движении «АУЕ», что нарушает требования ст.20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).
В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16.03.2009 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп.«а» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации №1101 от 26.10.2012.
Согласно сведениям ООО «В Контакте» от 14.10.2022 года, страница сайта по адресу https://vk.com/club197875776 представляет собой страницу сообщества. В перечень лиц, обладающих правом размещения сведений в сообществе от его имени входит создатель, а также администраторы и редакторы (при наличии таковых). В отличие от страниц пользователей, страницы сообщества не привязываются к персональным данным: имени, фамилии, возрасту, полу, не имеют самостоятельного логина и пароля для входа на сайт (номера мобильного телефона, адреса электронной почты). При этом страницы сообществ функционально привязаны к персональным страницам пользователей. Сообщество может иметь создателя, администраторов, редакторов, модераторов, каждый из которых имеет персональную страницу пользователя сайта, посредством которой входит на сайт для управления сообществом. Таким образом, страница одного сообщества может быть связана с несколькими пользователями. Состав руководства сообществом на сайте не является закрепленным и может меняться путем снятия и назначения на перечисленные должности или путем передачи прав создателя. В отсутствие конкретизации субъекта(ов) данных, в отношении которого(ых) истребуются персональные данные, запрос не может быть исполнен. Кроме того, в соответствии с п.5.3. Правил при регистрации на сайте пользователь обязан предоставить администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы пользователя, включая уникальные для каждого пользователя логин (адрес электронной почты и/или номер телефона) и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя. Регистрационная форма сайта может запрашивать у пользователя дополнительную информацию. Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (п. 5.4. Правил). Вместе с тем, ООО «В Контакте», подразумевая разумность и добросовестность пользователей сайта, не проверяет соответствие действительности предоставляемых пользователями данных и не осуществляет идентификацию личности пользователей.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-страницы являются действующими, находящаяся на них информация доступна российским пользователям, указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены, владелец сайта не идентифицирован.
На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения запрещенного на территории Российской Федерации международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ»), является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица, его разместившего – противоправными и наказуемыми, так как его деятельность нарушает требования статьи 20.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. Данные сайты фактически способствуют совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766 суд находит уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта с адресом https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта https://vk.com/club197875776; https://vk.com/id513922766 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года
Судья О.П. Салицкая