Дело № 2а-87/2023

УИД 42RS0035-01-2022-002659-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 28 февраля 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Судочаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области, УФССП по Томской области, судебному приставу-исполнителю по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к начальнику ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области, УФССП по Томской области, судебному приставу-исполнителю по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4 и просил признать:

- бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановлений о снятии запретов на регистрационные действия, наложенные на имущество, принадлежащее ФИО1, а именно: нежилое здание с № - в Управление Росреестра по Кемеровской области; легковой автомобиль ПОНТИАК PARISIENNE №, мотоцикл ХАРЛЕЙ DAVIDSON VRSCDX №, Шевроле Сильверадо 2500 HD № - в Управление ГИБДД Главного управления МВД России по Кемеровской области по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ– незаконным;

-признать бездействие начальника ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие сотрудников ОСП по г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок – незаконным;

-обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 направить постановления об отмене запретов на регистрационные действия по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении имущества, принадлежащего ФИО1, а именно: нежилое здание с № - в Управление Росреестра по Кемеровской области;

- вынести постановления об отмене запретов на совершение регистрационных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении имущества, принадлежащего ФИО1, а именно: легковой автомобиль ПОНТИАК PARISIENNE №, мотоцикл №, Шевроле Сильверадо 2500 HD №

- направить постановления об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего ФИО1, а именно: легковой автомобиль ПОНТИАК PARISIENNE №, мотоцикл ХАРЛЕЙ DAVIDSON VRSCDX № №, № Шевроле Сильверадо 2500 HD № - в Управление ГИБДД Главного управления МВД России по Кемеровской области;

-обязать начальника ОСП по г. Таштагол ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 рассмотреть по существу жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие сотрудников ОСП по г. Таштагол, поданную в порядке подчиненности – в установленный законом срок. В случае неисполнения судебного решения взыскать с ОСП по г. Таштагол ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная со следующего дня с даты вступления решения суда в законную силу до момента фактического его исполнения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Таштагол было подано заявление о снятии арестов с имущества ФИО1, ранее наложенных в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштагол ФИО3 Ответ на указанное заявление ему до сих пор не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ на имя врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу им была подана жалоба на действия приставов ОСП по г. Таштагол, которая ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности передана на рассмотрение начальника ОСП по г. Таштагол. Ссылаясь на ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», указывает, что названная жалоба должна быть рассмотрена в течение десяти дней со дня её поступления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила возражения на административное исковое заявление, в которых против удовлетворения административных исковых требований возражает в полном объеме, просит в иске отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП по Томской области, судебный пристав-исполнитель по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4

Административные ответчики - начальник ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, представители ГУФССП России по Кемеровской области, УФССП по Томской области, судебный пристав-исполнитель по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольным опредлением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО5, администрация Шерегешского городского поселения, ООО «Металлэнергофинанс», в судебное заседание не явились, извещены.

Представителем ООО «Металлэнергофинанс» ФИО6, действующей на основании диплома, доверенности, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что в производстве Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1807031,96 руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Томска по делу № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Металлэнергофинанс».

Кроме того, в производстве Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 502500,53 руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом по делу № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя администрации Шерегешского городского поселения.

Названные исполнительные производства переданы из Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области в производство ОСП по г. Таштагол Кемеровской области постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению, в дальнейшем исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Согласно сведений ОСП по г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение ОСП по г. Таштагол из ОСП г. Томск не передавалось и на исполнении в ОСП по г. Таштагол не находилось.

Кроме того, согласно сведений ОСП по г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист указанный в данном производстве - № № от ДД.ММ.ГГГГ Таштагольского городского суда о взыскании задолженности в размере 502500,53 руб., принят к исполнению ОСП по г. Таштагол ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, задолженность взыскана в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением. В связи с чем, ОСП по г. Таштагол направлено письмо в Отдел судебных приставов Кировского района г. Томска с просьбой отменить постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1 и постановления о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенные в рамках исполнительного производства №.

Оценивая довод административного истца о снятии установленных в отношении его имущества запретов на совершение регистрационных действий, суд приходит к следующему.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества ФИО1

Постановлениями заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Таштагол УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ запреты на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества ФИО1 сняты.

Кроме того, согласно сведений ГИБДД Отдела МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ текущих ограничений на регистрационные действия на транспортные средства: легковой автомобиль ПОНТИАК PARISIENNE №, мотоцикл №, Шевроле Сильверадо 2500 HD №, отсутствуют.

Согласно сведений Росреестра, сведения об установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества ФИО1 также отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца в ненаправлении, обязании вынести и направить постановления о снятии запретов на регистрационные действия, признании незаконным бездействия приставов по непринятию действий к снятию запретов, не имеется.

Оценивая довод административного истца о непредоставлении в установленный законом десятидневный срок ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие сотрудников ОСП по г. Таштагол, суд обращает внимание, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Таштагол дан ответ на имя ФИО1 о том, что действующих исполнительных производств в отношении ФИО1 не имеется, в связи с чем, установленные ранее ограничения отменить не имеется возможности.

Данный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ в его адрес надлежащим образом посредством почты России, согласно сведений АИС ФССП России, в установленный законом десятидневный срок.

В связи с чем, суд не находит установленным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 и не направлении вынесенного ответа по рассмотренной жалобе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о признании бездействия начальника ОСП по г. Таштагол, выразившееся в нерассмотрении жалобы истца, об обязании начальника ОСП по г. Таштагол ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 рассмотреть по существу жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие сотрудников ОСП по г. Таштагол, поданную в порядке подчиненности – в установленный законом срок, удовлетворению не подлежит, поскольку жалоба от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена в полном объеме, в установленный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дан исчерпывающий ответ по надлежащему адресу административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий.

Поскольку судом установлено, что обжалуемыми действиями (бездействиями) приставов права ФИО1 не нарушены, суд отказывает в удовлетворении основных требований административного истца, а потому в удовлетворении производного требования о взыскании с ОСП по г. Таштагол ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, в случае неисполнения судебного решения, начиная со следующего дня с даты вступления решения суда в законную силу до момента фактического его исполнения, также надлежит отказать.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности, у суда не имеется оснований полагать, что обжалуемые действия приставов по наложению ареста на имущество истца были направлены не ущемление прав ФИО1

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области, УФССП по Томской области, судебному приставу-исполнителю по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова