Решение по делу № 2-1259/2023 от 16.02.2023 - о признании отказа неправомерным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Дело №2-1259/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной защиты Хабаровского края в интересах несовершеннолетней ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа неправомерным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,

установил:

Министерство социальной защиты Хабаровского края обратилось в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2 с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа неправомерным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Требования обоснованы тем, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав. Постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО5 Несовершеннолетняя ФИО2 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес>. Долевая собственность совместно, в том числе, с матерью, лишенной родительских прав в отношении ФИО2 Фактически в квартире проживает мать несовершеннолетней, ведущая асоциальный образ жизни. Кроме того, ФИО3 препятствует отделу опеки и попечительства в доступе в квартиру для обследования жилого помещения, право на которое сохранено за подопечным ребенком.

Попечитель ФИО5 направила в МЖКХ Хабаровского края заявление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной в ранее занимаемом жилом помещении в связи с проживанием на законном основании в квартире матери, лишенной родительских прав. Распоряжением министерство ЖКХ Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на основании не предоставления вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. Выполнить данное условие не представляется возможным, так как квартира находится в долевой собственности, в том числе у ФИО2 и ее матери, а указанная норма предусматривает право принудительного обмена жилых помещений только для нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Просят признать неправомерным распоряжение министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; обязать министерство ЖКХ Хабаровского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье специализированного найма.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 требования не признала, указала, что оснований для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье специализированного найма, не имеется, поскольку учетная норма площади жилого помещения, приходящегося на 1 человека по ФИО2 (60 кв.м./4=15), превышает установленную учетную норму площади жилого помещения; кроме того, имеющееся в собственности жилье непригодным для проживания не признавалось и отсутствует решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст.ст.98,99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч.1 ст.2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п.3 ст.8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п.9 ст.8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В городе Хабаровске и Хабаровском крае регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Законом Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

В соответствии со ст.2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.

Статьей 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» предусмотрено, что специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края осуществляется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заявление о включении в список и документы, необходимые для включения в список подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если до приобретения ими полной дееспособности они не были в установленном порядке включены в список, или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» постоянно действующим органом по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положение и состав которого утверждаются Губернатором края.

Согласно свидетельства о рождении № № родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО3, отец ФИО4.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО2

Постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО2 назначена ФИО5

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости ФИО2 имеет в собственности 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес> <адрес>. Также собственником ? доли указанного жилого помещения является мать ФИО2 – ФИО3, лишенная в отношении дочери родительских прав.

Опекун ФИО5 обратилась с заявлением в Министерство ЖКХ Хабаровского края об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>. совместно с матерью, лишенной родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в рассмотрении документов об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на основании не предоставления вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене.

Исходя из ст.2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Из содержания ст.ст.5,8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В связи с чем, ч.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 указанной статьи.

Согласно п.1, 2.2.1, 2.2.5 Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Как предусмотрено ч.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 г. №253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной ч.1 ст.5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304, без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10. 2005 г. №304 - 48 кв.м.

Ответчиком указано, что заключение о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в связи с наличием обстоятельств, в том числе – проживание на любом законном основании в таких жилым помещениях лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимается при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ. Поскольку заявителем не представлено вышеуказанное решение суда, в рассмотрении вопроса об установлении факта невозможности проживания ФИО4 по адресу: <адрес> отказано.

Вместе с тем, норма абзаца первого подп.1 п.4 ст.8 о необходимости предоставить вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ, в случае если дети-сироты являются собственниками жилых помещений, в которых проживают лица, лишенные родительских прав в отношении этих детей, содержащееся в п.1 ч.4 ст.8 Закона № 159-ФЗ, в данном случае не может быть применена, поскольку принудительный обмен находящегося в собственности жилого помещения не предусмотрен жилищным законодательством. Указанная норма (ч.3 ст.72 ЖК РФ) касается жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

При наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в ч.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ.

Проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями (членами семей нанимателей) по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса).

Исходя из приведенных положений п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона N159-ФЗ в новой редакции, проживание в жилом помещении, находящемся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, лишенных родительских прав в отношении него, рассматривается как обстоятельство невозможности проживания только при условии наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса.

Действительно, положения ст.72 Жилищного кодекса РФ предусматривают право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки обмена быть не может.

В то же время, по смыслу закона следует, что в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи либо в качестве члена семьи сособственника, невозможность проживания следует устанавливать с учетом решения вопроса о возможности прекращения права пользования жилым помещением лишенных родительских прав при наличии к тому предусмотренных законом оснований (ст.293 Гражданского кодекса, ст. ст.31,35 Жилищного кодекса).

Таких обстоятельств о прекращении права пользования жилым помещением ФИО3 по делу не установлено. ФИО3 проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Таким образом, распоряжение министерство ЖКХ Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении документов об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на основании не предоставления вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене, нельзя признать законным и обоснованным.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, вышеуказанного возраста.

В соответствии с п.9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Вопрос о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к порядку обеспечения жильем указанной категории граждан, в связи с чем, орган государственной власти обязан включить лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением в список.

Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств.

Поскольку ранее ФИО2 на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения жилым помещением не состояла, вместе с тем является лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку ее жилищные права на сегодняшний день нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Министерства социальной защиты Хабаровского края в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании отказа неправомерным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем удовлетворить.

Признать неправомерным отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оформленный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении – <адрес> <адрес>.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2023 г.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1259/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска