Дело № 2-1363/2023

УИД 42RS0009-01-2023-000305-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Кемерово 9 марта 2023 г.

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит с учетом последующих уточнений признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### незаконным в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с **.**.**** по **.**.**** в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 72).

Требования обосновывает тем, что с целью реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу № ### от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 28 лет 4 месяца 9 дней, при требуемом 30 лет). Считает, что указанное решение ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу является незаконным, поскольку при его вынесении к спорному периоду трудового стажа ответчиком не применено льготное исчисление в соотношении один год как один год и шесть месяцев, подпадающим под положения Постановления Правительства от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о его рассмотрении в свое отсутствие с участием представителя, о чем представила заявление в материалы дела (л.д. 73).

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 7), поддержала уточненные исковые требования в судебном заседании и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 69), полагает уточненные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 32-36).

**.**.**** решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу № ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее стаж на соответствующих видах работ составляет 28 лет 4 месяца 9 дней, при требуемом 30 лет (л.д. 38-39).

Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ засчитан период осуществления лечебной деятельности, в том числе, с **.**.**** по **.**.**** – ... как 1 год 2 месяца 0 дней без применения льготного исчисления.

Так, из трудовой книжки следует, что **.**.**** ФИО1 была принята в послеродовое обсервационное определение родильного дома на должность акушерки 8 разряда в ...». **.**.**** отделение было переименовано в акушерское обсервационное согласно приказу ### от **.**.****, впоследствии, с **.**.**** учреждение переименовано из ... в ... согласно приказу ### от **.**.**** (л.д. 55-59)

Согласно справке ### от **.**.**** ... ФИО1 была принята на работу в ... в послеродовое обсервационное родильного дома стационара на должность акушерки на полную ставку полный рабочий день, **.**.**** (приказ ### от **.**.****), где принимала непосредственное участие в хирургических операциях по акушерству и гинекологии в родильном доме стационара. В том числе, с **.**.**** по **.**.**** - учебный отпуск (приказ ### от **.**.****). С **.**.**** по **.**.**** - учебный отпуск (приказ ### от **.**.****). За время работы в больнице в административных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, донорских, курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от производства - не находилась. В указанной справке имеется ссылка, что Администрация учреждения несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, статья 28 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-52).

В материалы дела представлена историческая справка ..., где прослеживается смена организационно – правовой формы учреждения где ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность (л.д. 53-54).

Оценив собранную совокупность письменных доказательств по делу, суд полагает, что период работы истца с **.**.**** по **.**.**** в послеродовом обсервационном родильном доме стационара на должность акушерки на полную ставку на полный рабочий день в ... (...) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны акушерки, включая старших, и акушерские обсервационные отделения родильных домов.

Так, положением «О послеродовом обсервационном отделении родильного дома», утвержденным Директором ... **.**.****, определено, что послеродовое обсервационное отделение (...) является акушерским отделением хирургического профиля, обеспечивающим квалифицированную помощь родильщицам города и области. Отделение размещается на двух этажах родильного дома, палаты специально оборудованы для пребывания матери и дитя. Руководство отделением осуществляется заведующим врачом акушером – гинекологом с квалификационной категорией не ниже первой. Штаты отделения устанавливаются по действующим штатным нормативам. Деятельность и объем работы определяется соответствующими нормативными документами. Круглосуточное оказание квалифицированной медицинской помощи родильщицам с акушерской патологией, с соматическими заболеваниями, осложнениями в родах и в послеродовом периоде. Оказание экстренной хирургической помощи при возникших осложнениях в послеродовом периоде и др. (л.д. 31- 31 оборот).

Из выше изученных письменных документов следует, что физиологическое отделение родильного дома, послеродовое физиологическое отделение, послеродовое обсервационное отделение, обсервационное отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме. Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** как год и шесть месяцев, поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны акушерки, включая старших, и акушерские обсервационные отделения родильных домов.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца акушеркой в послеродовом обсервационном отделении не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку такое отделение не предусматривалась соответствующими Списками, действовавшими в спорные периоды работы истицы, суд считает необоснованными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, о том, что исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4.

В период работы истца с **.**.**** по **.**.**** действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. В данном Списке предусмотрены должности акушерки и старшей акушерки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 также утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню на зачет в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы имеют право акушерки, старшие акушерки, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, в том числе в родильных домах, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерского обсервационного отделения.

Согласно пункта 1 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны акушерки, включая старших, и акушерские обсервационные отделения родильных домов.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что родовые отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения сответчика в пользу ФИО1 подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., которые подтверждаются чеком-ордером от (л.д. 9).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части не включения периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** – ... в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с **.**.**** по **.**.**** – ... в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 г.

Судья: Килина О.А.