УИД: 45RS0024-01-2022-000368-89

№ 2-8/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района о признании недействительным решения конференции,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района о признании недействительным решения конференции, указывая, что Решением правления общества охотников и рыболовов Щучанского района, протокол заседания № ДД.ММ.ГГГГ года на основании п.3.13 Устава организации за не дисциплинированность, нарушение охотничьей и рыболовной этики, нанесении репутационного ущерба ОООиР Щучанского района были объявлены выговоры истцам. Также решением правления ОООиР Щучанского района № от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении 25-ой отчетно-выборной конференции в связи с вынесенным им выговорами, истцы были ограничены в праве избирать и быть избранными в руководящие и ревизионные органы ОООиР Щучанского района, на основании п.3.13 Устава общественной организации. Посчитав решения правления незаконными, они были вынуждены обратится в суд за защитой своих нарушенных прав. В соответствии с решениями суда Щучанского района Курганской области от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 и 8 апреля 2022 года в отношении ФИО2 данные выговоры признаны незаконными и отменены. Также признаны незаконными решения правления общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части ограничения ФИО1 и ФИО2 в выдвижении в председатели организации, председателя первичного коллектива, члена правления, ревизионной комиссии, избрании делегатом конференции. Поскольку они были незаконно лишены права участвовать в выборах делегатов и быть избранными, а истцы до принятия незаконных решений правления являлись делегатами от первичного коллектива «<данные изъяты>», а ФИО1 еще являлся председателем данного первичного коллектива, то были нарушены их права избирать и быть избранными в руководящие и ревизионные органы ОООиР Щучанского района. 5 января 2022 года была проведена 25 отчетно-выборная конференция общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района с повесткой дня состоявшей из 9 вопросов, касающихся отчетов и выборов руководящих и ревизионных органов общественной организации. Кроме того, в соответствии с п.9 протокола № заседания 25 Конференции ОООиР Щучанского района ФИО1 был исключен из членов ОООиР Щучанского района за невыполнение требований п.3.11 Устава организации. Данное решение конференции также судом Щучанского района 20 июля 2022 года признано незаконным и отменено, а ФИО1 восстановлен в членах общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района. Не принимали участия в проведении конференции делегаты от первичного коллектива «<данные изъяты>», которые на своем заседании 18 декабря 2021 года приняли решение дождаться вступления в законную силу решения суда по существу о законности применения к членам первичного коллектива ФИО2, М.., и председателю первичного коллектива ФИО1 мер воздействия в виде выговора, и после этого провести выборы делегатов на 25 отчетно-выборную конференцию, кандидатур на пост председателя Щучанского ОООиР, членов правления и ревизионной комиссии, что было обусловлено защитой прав членов организации, подвергшихся мерам воздействия. Делегаты от первичного коллектива были лишены права довести до участников конференции мнение членов первичного коллектива. В связи с тем, что решением правления общественной организации, ввиду предвзятого отношения руководства ОООиР Щучанского района, истцы были лишены права избрания делегатами Конференции, права в выдвижении в председатели организации, председатели первичного коллектива, члена правления, председателя ревизионной комиссии, они считают, что в данном случае допущено при проведении заседания 25-ой Конференции общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, повлекших для них неблагополучные последствия. К существенным неблагополучным последствиям, в соответствии с п. 109 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» относятся нарушение законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе и к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Истцы считают, что в отношении них были нарушены права по лишению участника сообщества возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества, так как ранее ФИО1 был председателем первичного коллектива «<данные изъяты>» и членом правления общественной организации и мог в силу своих обязанностей осуществлять контроль за деятельностью общественной организации, и принимать управленческие решения, а ФИО2 был делегатом от первичного коллектива «<данные изъяты>» и мог осуществлять контроль за деятельностью общественной организации, высказывать мнение коллектива первичной организации по принимаемым управленческим вопросам. Этих прав истцы были необоснованно лишены, так как в отношении них было допущено нарушение закона предусмотренного ч.3 ст.181.4 ГК РФ, устанавливающей, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, когда допущено нарушение равенства прав участников собрания при их проведении. Поэтому они просят признать недействительным все решения 25 ой отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, так как истцы и первичный коллектив «<данные изъяты>» в составе 29 человек были необоснованно лишены права участия в работе отчетно-выборной конференции. Необходимость отмены решения 25-ой Конференции общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района по конкретным вопросам повестки дня заключаются в следующем: по первым семи пунктам;

1. Отчет контрольно-ревизионной комиссии ОООиР Щучанского района о проделанной работе за 2021 год.

2. Отчет председателя ОООиР Щучанского района о проделанной работе за 2021 год, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской отчетности.

3. Избрание председателя ОООиР Щучанского района.

4. Определение численного состава правления ОООиР Щучанского района.

5. Избрание состава правления ОООиР Щучанского района.

6. Определение численного состава ревизионной комиссии ОООиР Щучанского района.

7. Избрание состава ревизионной комиссии ОООиР Щучанского района.

Основаниями для отмены является то, что были нарушены права истцов и то, что в работе конференции не принимали участие кандидаты от первичного коллектива «<данные изъяты>», которые были лишены возможности высказать мнение первичного коллектива по семи пунктам повестки дня, не могли предложить от имени коллектива другие кандидатуры на выбираемые посты, составы правления и ревизионной комиссии.

По восьмому вопросу повестки дня, утверждение размера членских и вступительных взносов на 2023 год, также подлежит отмене, так как при решении того вопроса не учитывалось мнение коллектива ПК «<данные изъяты>» и мнение истцов.

Кроме того, решение предложение решения правления ОООиР Щучанского района о продлении решения 2 конференции от ДД.ММ.ГГГГ года, о прекращении приема в члены организации до собрания конференции, которая будет проходить в 2023 году, также является незаконным, так как отсутствуют правовые основания для принятия данного решения.

По 9 пункту повестки конференции п.1 принято решение, что при запросе каких-либо документов членами организации, установить стоимость копии одной страницы формата А4-300 рублей. Данное решение также является необоснованным, так как сумма копии одной страницы, по мнению истцов, явно завышена в 10 раз, с целью недопущения запросов документов.

По п.п.2, 3 девятого вопроса повестки дня возражений от истцов не имеется.

По п.4, 9 вопроса продолжить сотрудничество с ООО «<данные изъяты>» по договору содействия, выделяя ему до 15% разрешений от квот и норм на добычу диких копытных животных, пушных животных, водоплавающей и боровой дичи для добычи в <данные изъяты> охотничьем угодье, также подлежит отмене, так как не понятно, в чем выражается содействие и выделение таких объемов разрешений и квот на добычу уменьшает возможности членов Щучанского ОООиР, в том числе, и истцов на добычу диких копытных животных, пушных животных, водоплавающей и боровой дичи.

По п.5 девятого вопроса по аренде помещения в ГУП «ИПП «<данные изъяты>» с максимальной оплатой аренды в 10000 руб. истцы считают стоимость аренды помещения завышенной и по этой причине подлежащей отмене.

П.6 девятого вопроса также подлежит отмене, так как председатель правления ОООиР Щучанского района ФИО3 одновременно является директором государственного унитарного предприятия Курганской области «Издательско- полиграфическое предприятие «<данные изъяты>». В соответствии с федеральным законом от 27 мая 2004 года №79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» установлен запрет на работу по совместительству для руководителей предприятий. В данном случае ФИО3 навязывает ОООиР Щучанского района пользоваться услугами ГУП «Издательско-полиграфическое предприятие «<данные изъяты>», где она является руководителем государственного предприятия.

По п.7 девятого вопроса повестки дня возражений от истцов не имеется.

По п.8 девятого вопроса для представления интересов организации в суде нанять адвоката с оплатой за оказанные услуги по факту, но не более 300 тысяч рублей, истцы также считают данную сумму завышенной. Кроме того, дописка ручкой адвоката/юриста по тексту ничем не оговорена и сделана, вероятнее всего, после принятия решения, так как по гражданским делам в судах принимает участие не адвокат, а юрист.

П.9 девятого вопроса повестки дня об исключении ФИО1 из членов ОООиР Щучанского района следует оставить без рассмотрения, так как имеется вступившее в законную силу решение суда о признании незаконным исключение ФИО1 из членов ОООиР Щучанского района.

По п. 10,11,12,13 девятого вопроса повестки дня возражений от истцов не имеется.

Также указали, что в соответствии с законом от 27.04.1993 г. № 4866-1 (ред. от 9.02.2009 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений общественных организаций нарушающих права и свободы граждан» ст.181.4 ГК РФ, они имеют право обжаловать решение конференции общественной организации в суд.

Просят признать недействительным решения 25 Конференции общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района Курганской области от 5 января 2022 года по всем вопросам, кроме п.п. 2,3,7,9,10,11,12,13 девятого вопроса повестки дня 25 Конференции.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истцов по ордеру ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОООиР Щучанского района Председатель организации ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОООиР Щучанского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики в отзыве на уточненное исковое заявление указали, что позиция истцов сводится к нарушению прав равенства при принятии решения Конференции, поскольку истцы не имели возможности высказать свое мнение, по соответствующим вопросам они не могли предложить другие кандидатуры в члены Правления, контрольно-ревизионную комиссию. 18.12.2021 в повестку собрания ПК «<данные изъяты>» входил вопрос об утверждении повестки будущей 25-й Конференции, и по данному вопросу, как и по остальным, каких-либо замечаний указано не было. Однако от членов ПК поступили иные предложения, рассмотренные впоследствии Правлением и Конференцией. После проведения 25-й Конференции было проведено собрание ПК «<данные изъяты>», на котором до каждого участника ПК доводились результаты Конференции, и истцы присутствовали на данном собрании, о чем имеется подпись каждого из них. Истцы настаивают на том, что они могли бы предложить иной путь развития 25-й Конференции: кандидатуру иных лиц в руководящие, ревизионные органы, иной численный состав. Однако в судебном заседании от 26.01.2023 года истцы, как и их представитель, не пояснили, какое иное лицо они считают необходимым предложить в качестве Председателя Организации, члена контрольно-ревизионной комиссии, какие иные решения были бы приняты. Более того, согласно сложившейся практике принятия решений в Организации, вопросы повестки Конференции в любом случае обсуждаются первичными коллективами. То есть, первоначально Правлением формируется повестка, предлагаемая к обсуждению в первичных коллективах. В Правление, согласно решению 23-й Конференции от 26.09.2020, входят председатели первичных коллективов. Далее первичные коллективы по результатам обсуждений предложенной Правлением повестки принимают решение дополнять либо не дополнять повестку своими вопросами и предложениями. После получения протоколов решений Правление формирует окончательную повестку для Конференции. Представлены протоколы заседания Правления за 2021 год перед формированием повестки и с указанием первичным коллективам обсудить предложенную повестку, предоставить протоколы собраний, а также после получения протоколов собраний. После этого проводится еще одно заседание Правления и формируется окончательная повестка. Таким образом, истцы не только знали о реализуемой повестке Конференции, но и могли влиять на ее состав в рамках собраний первичного коллектива, предлагать свои вопросы и предложения. В частности, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания ПК «<данные изъяты>» содержит предложения, которыми была дополнена повестка, рассмотренная на Конференции. Относительно нарушений прав равенства истцов и возможности на этом основании оспаривать решение высшего органа общественной организации, влекущего отмену всех последующих решений, обеспечивающих деятельность ОООиР Щучанского района, ответчики указали, что по смыслу положений ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при условии нарушения требований закона (что в том числе может выражаться в допущенном нарушении равенства прав участников), но в любом случае не может быть признано судом недействительным, если голосование не могло повлиять на принятие решений и не влечет существенных неблагоприятных последствий для лиц, оспаривающих такие решения. Истцы неоднократно меняли свою позицию относительно того, в чьих интересах они выступают - личных либо первичного коллектива. В вопросах, по которым не затрагиваются их частные интересы либо их положение не ухудшается, истцы выступают за весь ПК «<данные изъяты>», в иных случаях - защищая свои частные интересы. При этом, истцы на вопрос суда о том, чье равенство прав нарушено принятым решением Конференции - только ли ФИО2 и ФИО1 - пояснили, что равенство прав иных членов не нарушено, поскольку ПК «<данные изъяты>» не избирал новых делегатов вместо Истцов. Тем не менее, Истцы достоверно знали о том, что сохраняются полномочия С.., чьи полномочия были продлены на собрании ПК «<данные изъяты>» наряду с полномочиями ФИО2 И именно С. имел право участвовать в работе Конференции. Учитывая положения абз. 2 п. 3 ст. 181.4 ГК РФ, отмечают, что по некоторым вопросам повестки, в частности, ФИО2 голосовал за принятие по ним решений в том виде, как они были зафиксированы в решении Конференции ОООиР Щучанского района. Следовательно, оспаривание им данных пунктов повестки возможно только при наличии доказательств нарушения его волеизъявления при голосовании. Полагают, что с учетом данных пояснений в судебном заседании от 26.01.2023 года, истцами не доказано наличие существенных неблагоприятных последствий. Кроме того, наличие дополнительных двух голосов не изменило бы решения по каждому принимаемому вопросу, поскольку каждый пункт повестки так или иначе рассмотрен большинством голосов. Признание решения Конференции при наличии волеизъявления большинства поставит под сомнение свободу членов сообщества в принятии ими решений, связанных с осуществлением его деятельности, и в нарушение части 1 статьи 19, части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации приводило бы к умалению конституционных гарантий по равенству всех перед законом и, в том числе, равенство прав каждого участника объединения. Также в условиях несформированной однозначной судебной практики применительно к некоммерческим общественным организациям полагают возможным учесть положения Обзора Верховного суда по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах по аналогии. Полагают, что суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование участников организации не могло повлиять на результаты голосования, отсутствуют какие-либо нарушения в процедурной и материальной части проведения Конференции, а само решение Конференции не повлекло причинение неблагоприятных последствий истцам. Оспариваемое решение не предполагает изъятие права ФИО2 и ФИО1 в дальнейшем участвовать в принятии решений на различных уровнях ОООиР Щучанского района, а каждый пункт повестки в отдельности не ухудшает положения участника Организации либо Организации в целом. Не представлено истцами и доводов, доказательств того, что решение принято в ущерб чьим-либо интересам, и то, что участники, повлиявшие на принятие такого решения, действовали исходя из собственной выгоды, а не выгоды ОООиР Щучанского района в целом. Кроме того, истцы не пояснили, каким образом признание решения Конференции недействительным не восстановит их права. Истцы должны доказать, что обжалуемое решение влечет для них существенные неблагоприятные последствия. До вступления в силу ст. 181.4 ГК РФ участнику было бы достаточно доказать, что решением нарушены его права и законные интересы. Участник должен был доказать, что такие нарушения привели к нарушению его прав и законных интересов. С внесением упомянутых поправок участнику необходимо доказать не только то, что его права и интересы нарушены принятым решением, но также и то, что данный факт привел к существенным неблагоприятным последствиям, для исключения случаев злоупотребления правом на обжалование решений недобросовестными участниками. Истцы заблаговременно не уведомили других участников Организации, в соответствии с п. 6 ст. 181.4 ГК РФ, либо уведомили, но другие участники посчитали принятое Конференцией решение правомерным. Обращают внимание суда на позицию истцов по оспариваемым вопросам. 1. Принятие Отчета Контрольно-ревизионной комиссии (далее - КРК) ОООиР Щучанского района о проделанной работе за 2021 год. Проголосовало «за» 29 человек; «против» и воздержались - нет. Позиция истцов сводится к нарушению прав равенства, поскольку Отчет КРК ими не заслушивался, и они не имели возможность высказать свое мнение. Тем не менее, в судебном заседании от 26.01.2023 года истец ФИО1 пояснил, что на текущее время с Отчетом КРК не знаком. Ранее истцы имели возможность ознакомиться с Отчетом, в том числе, в рамках работы первичных коллективов. Так, собрания ПК «<данные изъяты>» за 2021 год проводились 6 раз. Пункт 4 Положения о первичных коллективах от 22.04.2013 устанавливает право первичного коллектива представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов перед Организацией, выслушать с инициативами по различным вопросам жизни Организации. Отчет КРК подготавливается по результатам прошедшего отчетного года. Отчет КРК находится в открытом доступе, располагается на стенде по адресу ул. <адрес>. Истцы неоднократно в течение года приходили по данному адресу для решения иных вопросов, однако несогласия с Отчетом ревизионной комиссии не выражали, копии не запрашивали. 2. Принятие Отчета Председателя ОООиР Щучанского района о проделанной работе за 2021 год (утверждение годовых отчетов и бухгалтерской отчетности). Проголосовало «за» 29 человек; «против» и воздержались - нет. Аналогично первому вопросу истцы полагают, что имело место нарушение прав равенства, отчеты ими не заслушивались и они имели возможность высказать свое мнение. Позиция Ответчика аналогична вышеизложенному мнению по первому вопросу повестки: Истцы принимали участие в собрании ПК «<данные изъяты>», который работал над утверждением повестки будущей 25-й Конференции, а также заслушивали результаты Конференции на собрании ПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, имели возможность ознакомиться со всеми документами в организации, находящимися на стенде по адресу <адрес> (второй этаж). 3. Избрание Председателя ОООиР Щучанского района. Проголосовало «за» - 26; «против» - нет; воздержались - 3. В рамках данного вопроса повестки была также предложена кандидатура Б., избранный председатель действует ввиду набранного большинства голосов делегатов Конференции. Кандидатура ФИО3 была предложена первичными коллективами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; кандидатура Б. предложена первичным коллективом «<данные изъяты>». 4. Определение численного состава Правления ОООиР Щучанского района. Проголосовало «за» 29; «против» и воздержались - нет. Численный состав Правления формируется на основании решения Конференции. Какого-либо иного численного состава Правления любой участник Организации предложить не имел возможности, поскольку количество членов Правления ограничено количеством первичных коллективов, входящих в Организацию. Такое правило необходимо для учета интересов всех первичных коллективов не только на уровне Конференции, но и на уровне Правления. 5. Избрание состава Правления ОООиР Щучанского района. Проголосовало «за» 29; «против» и воздержались - нет. Как указывалось выше, председатели ПК входят в состав Правления в целях учета интересов всех первичных коллективов. Поэтому, состав Правления определен в соответствии с данным принципом; иных кандидатов Истцы не предлагали, в т.ч., в рамках работы своего ПК. 6. Определение численного состава Контрольно-ревизионной комиссии ОООиР Щучанского района. Проголосовало «за» 26; «против» - нет; воздержались - 3. Согласно п. 4.5.1. Устава ОООиР Щучанского района ревизионная комиссия избирается из числа членов Организации Конференцией в количестве 3 человек. Данное правило не оспаривалось ранее, в т.ч., на момент принятия предыдущей редакции Устава от 2016 года (изменен решением 19-й Конференции от 22.10.2016 года). 7. Избрание состава Контрольно-ревизионной комиссии ОООиР Щучанского района. За М. проголосовало «за» 29; «против», воздержались - нет. За ФИО6 проголосовало «за» 27 человек, «против» - нет, воздержались - 2. За К. проголосовало «за» 29; «против», воздержались - нет. Конференция принимала решение по кандидатурам, предложенным первичными коллективами. Помимо избранных лиц рассматривались кандидатуры Г., В. Ранее в состав КРК уже входили М., П.., Истцы не возражали против указанных лиц. 8. Утверждение размена членских и вступительных взносов на 2023 год (ежегодный членский взнос - 2 000 рублей, то же для пенсионеров по старости - 1 000 рублей, то же участникам боевых действий - 1 000 рублей). Проголосовало «за» 29; «против» и воздержались - нет. Ранее, в рамках 24-й Конференции от 03.07.2021, на которой участвовал ФИО2, а также иные делегаты от ПК «<данные изъяты>» М., С., Б., были установлены аналогичные размеры взносов. Результаты голосования по вопросу:

- о размере ежегодного членского взноса 2 000 рублей - проголосовали «за» 25, «против» - 7, воздержались - нет;

- о размере ежегодного членского взноса пенсионерам по старости 1 000 рублей - проголосовали за» 32, «против», воздержались - нет;

- о размере ежегодного членского взноса участникам боевых действий 1 000 рублей - проголосовали «за» 32, «против», воздержались - нет.

Ответчики также отметили, что решением 23-й Конференции от ДД.ММ.ГГГГ были установлены аналогичные суммы. По данным вопросам решение принято абсолютным большинством. ФИО2 наряду с другими участниками ПК «<данные изъяты>» был делегатом данной Конференции. Согласно Протоколу № заседания 22-й отчетной Конференции от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколу № заседания 21-й отчетной Конференции от ДД.ММ.ГГГГ были установлены аналогичные суммы, однако решение было принято не абсолютным, а простым большинством голосов. Кроме того, в рамках данного пункта был рассмотрен вопрос о продлении решения 24-й Конференции от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении приема в члены Организации до собрания Конференции в 2023 году. Проголосовало «за» 28; «против» - нет, воздержались - 1. Предложение о временном прекращении приема основано на служебной записке охотоведа ОООиР Щучанского района О. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемой для сведения делегатов 24-й Конференции. Согласно последней прием в члены в Организацию приостановлен в связи с необходимостью сохранения природных ресурсов и возможностью допуска ограниченного количества охотников.

9. В рамках данного пункта «Разное» Истцами оспариваются следующие вопросы: 9.1. Установление стоимости запрашиваемых копий документов членами ОООиР Щучанского района в размер 300 рублей за одну страницу формата А4. При этом членам Организации не запрещается в бесплатном снятии сканированных копий документов, находящихся на стенде Организации. 9.4. Продолжение сотрудничества с ООО «<данные изъяты>» по договору содействия. В соответствии с данным договором от 13.01.2014 ООО «<данные изъяты>» обязуется оказывать содействие в проведении биотехнических, воспроизводственных, охранных мероприятий в границах <данные изъяты> охотничьего хозяйства. В свою очередь, ОООиР Щучанского района, в частности, предоставляет до 15% разрешений, выдаваемых в сезоны охоты на добычу диких копытных животных на Песчанское хозяйство обществу «<данные изъяты>». Так, 30.07.2022 был составлен акт о проведении биотехнических мероприятий, согласно которому контрагентом было расчищено 350 км дороги в зимний период, посеяно донника 184 гектара и зерносмеси - 11 гектар, заготовлено 4 тонны зерна на посев, а также 20 тонн сухо сена, 3 тонны сенажа. 9.5. Решение по данному пункту касалось (1) продолжения арендных отношений с ГУП «ИПП <данные изъяты>», (2) возможности аренды помещения большей площади и (3) определения максимальной стоимости арендной платы не более 10 000 рублей, включая коммунальные услуги. Само по себе совмещение должностей не является неправомерным, что было установлено в ходе проверки прокуратуры. 9.6. Использование в качестве контрагента при изготовлении журнальной и бланочной продукции ГУП ИПП Курганской области «Издательско-полиграфическое предприятие «<данные изъяты>». Исходя из сведений ЕГРЮЛ на территории Курганской области действовало/действует 39 юридических лиц, фирменное наименование которых содержало/содержит слова «типография» или «полиграфическое», наличие которых позволяет сделать вывод о видах деятельности. На сегодняшний день ведут свою деятельность 27 юридических лиц. Ближайшее к Ответчику предприятие (за исключением ГУП «ИПП <данные изъяты>») находится в рабочем поселке <адрес>, на расстоянии 82 километров. Таким образом, Ответчик демонстрирует нецелесообразность обращения за печатными услугами к иным предприятиям, при условии нахождения предприятия аналогичной сферы деятельности в одном здании с Ответчиком. 9.8. Решение о (1) представлении интересов Организации в суде адвоката/юриста и (2) его услуг по факту, но не более 300 000 рублей. Истцы считают нелегитимной рукописное дополнение данного пункта протокола словом «юрист», а также возражают против суммы вознаграждения за юридические услуги. Договор оказания юридических между сторонами повторяет формулировку решения Конференции: оплата услуг производится по факту; стоимость единичного поручения не превышает средней стоимости аналогичных услуг специалиста с аналогичной квалификацией и не составляет более 300 000 рублей по всем спорам, с которыми Организация столкнулась ввиду поданных исковых заявлений самими участниками Организации (на сегодняшний день ОООиР является истцом только в рамках одного судебного дела). Рукописное дополнение не изменяет сути решения Конференции и намерения Общественной организации представлять свои интересы через профессионального участника. Просили суд отказать в удовлетворении требований Истцов в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абз. 4 ст. 6 данного закона члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» структура общественной организации, руководящие и контрольно - ревизионный органы, компетенция и порядок формирования руководящих органов, порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения предусматриваются уставом общественной организации. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

В силу ст. 8 вышеуказанного закона высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В соответствии с Уставом ОООиР Щучанского района Курганской области, принятым на собрании учредителей ОООиР Щучанского района 19 мая 1997 года (с изменениями от 26 мая 2007 года, 22 октября 2016 года, 3 июля 2021 года) ОООиР Щучанского района является основанным на членстве добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения потребностей в охоте и рыбной ловле, представления и защиты общих интересов (п. 1.1 Устава). Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Федеральным законом «Об общественных организациях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными правовыми актами Российской Федерации (п. 1.5). Деятельность организации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности (п. 1.6).

Целями деятельности организации являются удовлетворение потребностей членов организации в охоте и рыбной ловле; участие в деятельности в области охраны окружающей среды, в воспроизводстве природных ресурсов, в обеспечении экологической безопасности, в сохранении охотничьих ресурсов и среды их обитания и создании охотничьей инфраструктуры, в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания, в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранении водных биоресурсов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; защита прав и законных интересов членов общества, связанных с деятельностью организации (п. 2.1 Устава).

Высшим органом управления организации является Конференция, созываемая не реже одного раза в год. Внеочередная Конференция может быть созвана по решению Правления либо 2/3 членов организации (п. 4.2.1 Устава).

В силу п. 4.2.2 Устава Конференция считается правомочной при наличии на ней более половины делегатов из числа избранных. Норма представительства на Конференцию составляет 1 делегат от 7 членов первичного коллектива, избранный этим первичным коллективом в качестве делегата на Конференцию на своем собрании.

Срок полномочий делегатов, избранных на Конференцию, 5 лет. Однако в случае изменения количества членов первичного коллектива в течение срока полномочий избранных от такого первичного коллектива делегатов первичные коллективы производят соответствующую корректировку своих делегатов на Конференцию.

В соответствии с п. 4.2.3 Устава Конференция правомочна принимать решения по любым вопросам деятельности организации. Решения принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на Конференции. Решения по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3) делегатов, присутствующих на Конференции.

Для практического текущего руководства деятельностью организации в период между созывами Конференции избирается Правление - постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган организации. Правление избирается Конференцией сроком на 5 лет из числа членов Организации. Правление может быть переизбрано по истечению срока полномочий на новый срок (п. 4.3.1 Устава).

Согласно п. 4.3.2 Устава заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Правления считается правомочным при участии в нем более половины членов Правления. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании.

Как установлено п. 4.3.3 Устава, Правление выполняет ряд функций, в том числе, руководит текущей работой Организации, осуществляет прием в члены Организации, принимает от членов организации вступительные, членские и иные имущественные взносы, исключает из организации.

В структуру организации входят первичные коллективы охотников и рыболовов, созданные и осуществляющие свою деятельность на территории Щучанского района Курганской области, которые не являются юридическими лицами и создаются при наличии не менее 25 человек - членов организации, желающих стать членами первичного коллектива. Вопросы, касающиеся порядка формирования первичных коллективов, их деятельности и ее прекращения, регулируются Положением о первичных коллективах, утверждаемым Конференцией (п. 4.1.1 Устава).

Согласно п. 3.2 Устава членами ОООиР Щучанского района могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, достигшие 18 лет, разделяющие цели деятельности организации, признающие ее Устав, уплатившие вступительный взнос, ежегодно и своевременно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе организации, а так же общественные объединения, являющиеся юридическими лицами.

В соответствии с п. 3.4 Устава членами организации являются лица, принятые в члены организации соответствующим решением Правления.

Принятому в члены организации гражданину выдается членский билет установленного организацией образца, подтверждающий членство в организации.

Как установлено положениями п.п. 3.11, 3.13 Устава, члены организации обязаны выполнять требования Устава, решения Конференции, Правления организации, Ревизионной комиссии; соблюдать правила охоты и рыболовства, пожарной безопасности в лесах, а также правила приобретения, хранения, пользования и регистрации охотничьего оружия; пропагандировать среди населения бережное отношение к природе и ее богатствам; своевременно и в полном объеме уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные Уставом; выполнять биохимические и охотохозяйственные работы в охотничьих хозяйствах организации по нормам, утвержденным Конференцией; соблюдать Устав организации; не осуществлять действий, дискредитирующих организацию (в том числе ее отдельных органов), причиняющих материальный ущерб, а также наносящих вред ее (в том числе ее отдельным органам) деловой репутации. Члены организации несут иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

За недисциплинированность, нарушение Устава организации, природоохранного законодательства, охотничьей и рыболовной этики, техники безопасности на охоте и рыбной ловле, к членам организации могут быть применены меры воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе: замечание; выговор; исключение из членов организации.

Решение о применении мер воздействия (в том числе выбор способа воздействия) принимается Правлением организации.

Члены организации, в отношении которых применены меры воздействия, не могут занимать должности председателя первичных коллективов, Председателя организации, не могут являться членами Правления, делегатами Конференции, членами Ревизионной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.14 Устава лица исключаются из состава членов организации решением Правления, в том числе, по следующим основаниям:

-неуплата вступительного и/или ежегодного членского взноса;

-невыполнение обязательной ежегодной нормы трудоучастия;

-осуществление деятельности, противоречащей целям организации, Уставу, а также дискредитирующей Организацию (в том числе ее отдельные органы), причиняющей материальный ущерб, а также наносящей вред ее (в том числе ее отдельных органов) деловой репутации: нарушение правил охоты и рыбной ловли.

Судом установлено, что решением Щучанского районного суда Курганской области от 15.03.2022, вступившим в законную силу 05.05.2022, исковые требования ФИО1 к ОООиР Щучанского района о признании решений Правления незаконными удовлетворены, признано незаконным решение Правления общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части объявления выговора ФИО1, признано незаконным решение Правления общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части ограничения ФИО1 в выдвижении в Председатели организации, председатели первичного коллектива, члены Правления, Ревизионной комиссии, избрании делегатом Конференции.

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 08.04.2022 признано незаконным решение Правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части объявления члену Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, признано незаконным решение Правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части ограничений в выдвижении кандидатуры ФИО2 в председатели организации, председатели первичного коллектива, члена правления, ревизионной комиссии, а также быть делегатом на 25-ой отчетно-выборочной конференции ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Щучанского районного суда Курганской области от 23.06.2022, вступившим в законную силу 27.09.2022, исковые требования ФИО1 к ОООиР Щучанского района о признании решения Конференции, восстановлении в членстве удовлетворены, признано незаконным решение Конференции Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения ФИО1 из членов Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района (пункт 9), ФИО1 восстановлен в членстве в Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27.09.2022 решение Щучанского районного суда Курганской области от 23.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района - без удовлетворения.

При этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Частью 1 ст. 181.4 и ч. 1 ст. 181.5 ГК РФ установлены основания для признания решений общего собрания недействительными. При нарушении требований закона решение собрания может быть оспорено, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола. При этом решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. В свою очередь ничтожным признается решение, принятое: по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, либо при отсутствии необходимого кворума, либо по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, либо противоречащее основам правопорядка или нравственности.

Ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК РФ).

ФИО1 и ФИО2 являются членами Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, 24.04.2021 ФИО1 на общем собрании избран председателем ПК «Чумлякский».

ДД.ММ.ГГГГ правлением Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ 25-ой отчетно-выборной Конференции. Председателям первичных коллективов предложено в срок не позднее 19.12.2021 провести в первичных коллективах отчетно-выборные собрания с повесткой дня: 1) отчет о проделанной работе председателей первичных коллективов Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района; 2) выборы председателей первичных коллективов Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района; 3) выборы делегатов на 25-ую отчетно-выборную конференцию Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района; 4) выдвижение кандидатур на пост председателя Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, в члены правления, в ревизионную комиссию; 5) разное, и до 21.12.2021 сдать протоколы собраний.

Также на указанном заседании правления председатель организации ФИО3 выступила и указала, что поскольку к шести членам организации, в том числе к ФИО1 и ФИО2, применены меры воздействия - выговоры, то они не могут занимать должность председателей первичных коллективов, председателя организации, не могут являться членами правления, делегатами конференции, членами ревизионной комиссии, при проведении отчетно-выборных собраний в Белоярском и Чумлякском первичных коллективах руководствоваться решением правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и п. 3.13 Устава организации.

ФИО1 и ФИО2, не согласные с решениями правления об объявлении им выговора и ограничении их вправе быть избранными, в том числе, делегатами конференции, обращались в Щучанский районный суд Курганской области с исковыми заявлениями о признании незаконными вышеуказанных решений правления.

При этом во исполнение решения правления Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 как председатель ПК «<данные изъяты>» организовал проведение отчетно-выборного собрания коллектива.

Как следует из протокола заседания ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании присутствовало 24 члена первичного коллектива из 29, председателем собрания был избран ФИО1, ознакомивший участников собрания с повесткой дня: 1) отчет председателя ПК «<данные изъяты>» о проделанной работе; 2) информация о повестке дня конференции; предложения членов ПК «<данные изъяты>» о кандидатурах на должность председателя Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, в состав правления, ревизионной комиссии Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, иных вопросов для рассмотрения на 25-ой отчетно-выборной конференции; избрание делегатов на 25-ую отчетно-выборную конференцию Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района; 3) выборы председателя первичного коллектива «<данные изъяты>»; 4) разное.

Также собранием единогласно принято решение дождаться вступления в законную силу решения суда о законности применения к членам и председателю ПК «<данные изъяты>» мер воздействия в виде выговора и после этого произвести выборы делегатов на 25-ую отчетно-выборную Конференцию Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, кандидатур на пост председателя Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района, членов правления и ревизионной комиссии. Вопрос о выборе председателя ПК «<данные изъяты>» был снят.

Протокол собрания ПК «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен председателю Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района.

21.12.2021 правлением Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района принято решение о предоставлении председателю ПК «<данные изъяты>» еще одной возможности провести собрание в срок по 26.12.2021 по предложенной правлением 06.12.2021 повестке дня. 22.12.2021 протокол заседания правления был направлен ФИО1 посредством мессенджера Watsap.

23.12.2021 председателем ПК «<данные изъяты>» ФИО1 направлено письмо председателю правления общественной организации о переносе даты проведения конференции, запланированной на 05.01.2022 на более поздний срок в виду принятия 18.12.2021 членами ПК «<данные изъяты>» решения не проводить выборы делегатов и не предлагать кандидатуры до вынесения судом соответствующих решений по выговорам.

05.01.2022 была проведена 25 Конференция общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района с повесткой дня состоявшей из 9 вопросов, касающихся отчетов и выборов руководящих и ревизионных органов общественной организации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы не только знали о реализуемой повестке Конференции, но и могли влиять на ее состав в рамках собраний первичного коллектива, предлагать свои вопросы и предложения. В частности, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания ПК «<данные изъяты>» содержит предложения, которыми была дополнена повестка, рассмотренная на Конференции.

ФИО1 как председатель ПК «<данные изъяты>» в соответствии с решением правления организовал проведение отчетно-выборного собрания с предложенной повесткой дня, отчитался о проделанной работе, а решение не проводить выборы делегатов конференции, кандидатур на должность председателя, в члены правления, ревизионную комиссию Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района до разрешения судом спора о законности объявления выговоров председателю и членам ПК «<данные изъяты>» было принято собранием первичного коллектива единогласно и обусловлено защитой прав членов организации, подвергшихся мерам воздействия, учитывая, что в этом случае последние лишаются права быть избранными делегатами конференции, в органы управления организации и занимать должности.

Кроме того, после проведения 25-й Конференции было проведено собрание ПК «<данные изъяты>», на котором до каждого участника ПК доводились результаты Конференции, где ФИО1 и ФИО2 присутствовали (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.183).

Оспаривая часть принятых вопросов проведенной 25-й Конференции от ДД.ММ.ГГГГ, истцы ссылались на нарушение их прав равенства и возможности на этом основании оспаривать решение высшего органа общественной организации, однако, чье равенство прав нарушено принятым решением Конференции истцов или всех членов ПК «<данные изъяты>» поясняли при рассмотрении спора, что равенство прав иных членов не нарушено, поскольку ПК «<данные изъяты>» не избирал новых делегатов на Конференцию вместо истцов.

Оспариваемые решения 25 Конференции приняты большинством голосов, при наличии необходимого кворума, истцами не представлено достаточных, допустимых доказательств, того, что при принятии оспариваемых решений допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения Конференции, влияющее на волеизъявление участников, принятым решением нарушены их права и законные интересы, принятое решение повлекло нарушение их прав равенства, поскольку закон связывает возможность судебного оспаривания решения с наличием совокупности условий.

Судом не установлено нарушений в процедурной и материальной части проведения Конференции, само решение Конференции не повлекло причинение неблагоприятных последствий для истцов. Оспариваемое решение не предполагает изъятие права ФИО2 и ФИО1 в дальнейшем участвовать в принятии решений на различных уровнях ОООиР Щучанского района, каждый пункт повестки в отдельности не ухудшает положения участника Организации либо Организации в целом.

Истцами не представлено доказательств того, что решение принято в ущерб чьим-либо интересам.

Оснований полагать обратное у суда не имеется, доказательств этому истцы не представили, хотя, исходя из положения ст. 56 ГПК РФ, именно истцы, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, обязаны представить суду доказательства того, что данные, содержащиеся в оспариваемом решении Конференции, не соответствуют действительности, и по делу имеются основания для признания принятого решения недействительным.

Таких доказательств в объеме, достаточном для признания недействительным оспариваемого решения 25 Конференции, по делу не усматривается. Допущение каких-либо нарушений процедуры проведения Конференции само по себе не влечет безусловной необходимости признания решения недействительным, при условии, что иные основания, предусмотренные законом, отсутствуют.

Истцами не представлено доказательств того, что оспариваемое решение 25 Конференции влечет существенные неблагоприятные последствия для них.

Таким образом, по делу не установлено достаточных данных, позволяющих признать недействительным решение 25 Конференции по основанию, заявленному истцами. При таких обстоятельствах суд исходит из действительности принятого решения Конференции, пока истцами не доказано иное.

Поскольку истцы не представили доказательств того, что их участие в голосовании на 25-й Конференции могло повлиять на результаты голосования, и что обжалуемое решение 25 Конференции повлекло за собой причинение им неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу о законности решений 25 Конференции ОООиР Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года, и, следовательно, отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Общественной организации охотников и рыболовов Щучанского района о признании недействительными решений 25 Конференции отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023г.