Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов
Московская область
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Султанове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным решения, об обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику <данные изъяты> с требованием о признании незаконным отказа <данные изъяты> в постановке его / ФИО1/ и членов его семьи на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, обязать административного ответчика отменить принятое решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет.
Свои требования мотивировал тем, что он / ФИО1/ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в связи с окончанием контракта, общая продолжительность службы составила более 20 лет, в льготном исчислении более 30 лет. На момент увольнения проживал с семьей в квартире по договору служебного найма. При увольнении ему разъяснили, что он имеет право проживать в занимаемом помещении без ограничения срока пользования. В последующем он / ФИО1 / обратился к административному ответчику с заявлением о принятии на учет граждан, подлежащих переселению с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма в собственность бесплатно. Решением Центральной жилищной комиссии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку в силу ч.6 ст. 108 ЖК РСФСР ( действующей на дату увольнения) в момент увольнения с военной службы он с семьей не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку срок службы составлял более 20 лет. В обоснование заявленного административного иска истец также ссылается на положения п.13 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» о запрете снятия с учета в качестве нуждающихся граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность которых составляет более 20 лет, а также на абз. 3 п.14 ст. 15 вышеуказанного закона. Считает, что при увольнении командир войсковой части обязан был разрешить вопрос о признании его нуждающимся.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д 16-17/, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО4 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 26-28/, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала по обстоятельствам, указанным в возражениях на иск / л.д. 30-36/.
В судебном заседании установлено:
Старший прапорщик ФИО1 был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, военная выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 11 месяцев 27 дней, льготная – 9 лет 5 месяцев 23 дня, всего – 30 лет 5 месяцев 20 дней, сто подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № / л.д. 8/.
На основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащему ФИО1 и членам его семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес>, указано, что служебное помещение предоставляется в доме войсковой части №. Основанием для выдачи ордера явился протокол жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и войсковой частью № заключен договор найма жилого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> / л.д. 54/
Согласно справки ФКУ « Войсковая часть №» вышеуказанное жилое помещение отнесено к специализированному ( служебному) жилищному фонду, расположено на территории закрытого военного городка <адрес> находится в оперативном управлении войсковой части № и приватизации не подлежит. <адрес> отнесен к закрытым военным городкам на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ( №).
С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1 ( ФИО3 / л.д. 51/
ФИО1 и его супруга ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в по адресу : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 57/.
Согласно листа беседы с военнослужащим войсковой части №, увольняемым с военной службы по контракту в запас ВС РФ, старший прапорщик ФИО1 имеет общую выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет 6 месяцев 01 день, календарная служба 21 год 00 месяцев 04 дня, в графе «обеспеченность жильем» указано: имеет квартиру в <адрес> в графе « просьба военнослужащего, решение спорных и других вопросов» указано : нет / л.д. 29/.
ФИО3 состоит на учете в <данные изъяты> по <адрес> и <адрес>, ей установлена страховая пенсия по старости / л.д. 10/.
Право собственности на объекты недвижимости – жилые помещения у ФИО1 и ФИО3 отсутствует / л.д. 12, 13, 14, 15, 58 /. ФИО3 имеет на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и нежилые здания по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения / л.д. 69/.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о принятии его и члена его семьи ФИО3 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков / л.д. 40/.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и его супруге отказано в принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с пп. 1 п.6 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, находящихся в ведении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых городков / л.д. 37/.
Согласно п.1 Положения о жилищных комиссиях в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного приказом Главного Управления специальных программ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации полномочий ГУСПа по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и работников ГУСПа, работников подведомственных ГУСПу образовательных организаций, граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членов их семей, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, находящихся в ведении ГУСПа ( далее – закрытые военные городки), создается Центральная жилищная комиссия Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации ( ЦЖК) / л.д. 38/.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации <адрес> является закрытым военным городком.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР ( в редакции действующей на момент увольнения истца), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» ( в редакции, действующей на момент увольнения истца), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Как видно из дела ФИО1 при увольнении с военной службы не изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма или по избранному месту жительства, что прямо следует из листа беседы с ФИО1
В судебном заседании представитель истца пояснил, что у ФИО1 может желания не было вставать на очередь, поскольку намеревался проживать в указанном жилом помещении. Считает, что именно командир войсковой части обязан был реализовать право ФИО1 на жилое помещение.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
При увольнении с военной службы ФИО1 нуждающимся в жилом помещении признан не был, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченный орган войсковой части № по вопросам жилищного обеспечения ( жилищная комиссия ) не обращался, при этом суд учитывает что инициатором обращения о реализации своих жилищных прав должен быть именно ФИО1, а не командир войсковой части, на что ссылался представитель ответчика в ходе судебного разбирательства. При составлении листа беседы в графе «просьба военнослужащего, решение спорных и других вопросов» ФИО1 указал об их отсутствии. Довод представителя ответчика о том, что командир войсковой части при составлении листа беседы ввел административного истца в заблуждение, пояснив, что он / ФИО1/ не подлежит выселению, голословен и не подтвержден, на момент увольнения ФИО1 знал, что проживает с семьей в служебном помещении.
Согласно п.1 ст. 6 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, находящихся в ведении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, определенным Приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для принятия ЦЖК решения об отказе в принятии гражданина на учет являются несоответствие требованиям, указанным в пункте 1 Указа.
В силу п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.
Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих подачу ФИО1 в соответствии с пунктом 13 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта по команде с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительство постановке на очередь на получение жилых помещений и или улучшение жилищных условий, а также иных документов ( заявления на имя главы муниципального образования, выписки из личного дела о составе семьи, выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, выписки из личного дела о дате и месте призыва).
Истцом также не представлено доказательств, того что в настоящее время они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо имеют право состоять на таком учете, что предполагает признание их в установленном законом порядке малоимущими, и того, что на них распространяются положения статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177,180,27 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в принятии ФИО1 и члена его семьи на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, об обязании <данные изъяты> отменить принятое решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий / подпись/ Е.В. Черкасова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>