УИД 38 RS0003-01-2025-003012-89
2-2512/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 2 сентября 2025 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,
при секретаре Бабкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2512/2025 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит запретить ответчику нецелевое использование (в виде замещения склада) земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>
В обоснование иска истец указал, что Управлением Росреестра по Иркутской области проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый ***. Согласно акту выездного обследования от 20.01.2025 №72, на земельном участке расположено одноэтажное строение. В северо-восточном углу строения имеется вход внутрь строения. Над входом в строение имеется вывеска «WILDBERRIES интернет магазин», ниже справа от входа имеется вывеска «WILDBERRIES МЫ ОТКРЫЛИСЬ пункт выдачи заказов». При входе внутрь строения имеется помещение, в котором установлены примерочные, стойка выдачи заказов, имеется работник пункта, посетитель, вдоль стены разложены коробки с заказами, за местом выдачи заказов имеется помещение со стеллажами для хранения заказов. На момент проведения выездного обследования пункт выдачи работает. Собственником строения (нежилого здания) является ответчик ФИО1 Земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок третьих лиц не ограничен. Нарушения границ земельного участка не выявлено. При этом обследуемый земельный участок с кадастровым номером *** используется для размещения нежилого здания, что не соответствует виду разрешенного использования. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок *** поставлен на государственный кадастровый учет 24.01.2013, площадью 167 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Собственником является ответчик ФИО1 Дата регистрации права 02.09.2016.
В судебное заседание представитель истца – КУМИ администрации МО г. Братска не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства, направленное по известному суду адресу места жительства ответчика возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание не представлено.
Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известным суду адресам места жительства и регистрации ответчика, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Положения п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусматривают, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу статьи 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30.06.2011 N 13-П; определения от 24.12.2013 N 2153-О, от 24.03.2015 N 671-О, от 23.06.2015 N 1453-О и от 28.02.2017 N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 N 1919-О, от 27.09.2018 N 2347-О).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".
Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в соответствии решением Думы г. Братска от 30.03.2007 №309/г-Д, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Братска является функциональным органом администрации МО г. Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения г.Братска в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г.Братска.
Судом из материалов дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый ***, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ***
В соответствии с Актом выездного обследования №72 от 20.01.2025, государственным инспектором Управления Росреестра по Иркутской области на основании задания на проведение выездного обследования от 24.12.2024 №2478 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ***.
В результате проведенного выездного обследования установлено следующее:
земельный участок с кадастровым номером *** не огорожен, доступ на земельный участок третьих лиц не ограничен. На земельном участке расположено одноэтажное строение. В северо-восточном углу строения имеется вход внутрь строения. Над входом в строение имеется вывеска «WILDBERRIES интернет магазин», ниже справа от входа имеется вывеска «WILDBERRIES МЫ ОТКРЫЛИСЬ пункт выдачи заказов». При входе внутрь строения имеется помещение, в котором установлены примерочные, стойка выдачи заказов, имеется работник пункта, посетитель, вдоль стены разложены коробки с заказами, за местом выдачи заказов имеется помещение со стеллажами для хранения заказов. На момент проведения выездного обследования пункт выдачи работает. В ходе проведения проверки был произведен обмер границ земельного участка, по результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама», данных полученных посредством инструментального обследования, данных содержащихся в ЕГРН, здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***. Обследуемый земельный участок с кадастровым номером *** с видом разрешенного строительства «Для размещения индивидуального жилого дома» ФИО1 используется, в том числе, для размещения нежилого здания. Выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом инструментального обследования от 20.01.2025 и протоколом осмотра от 20.01.2025.
На основании вышеизложенного, судом достоверно установлено и ответчиком не оспаривается, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание, что не соответствует виду разрешенного использования.
Таким образом, ответчик ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, в том числе для размещения нежилого здания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты права, не противоречит закону и соотносим с предметом спора и установленными нарушениями, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска удовлетворить.
Запретить ФИО1 (паспорт ***) нецелевое использование (в виде размещения строения - нежилого здания) земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения в окончательной форме.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2025 года.
Судья Т.О. Чекалкина