Дело № 2а-3765/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безбоковой Д.Г.,

рассмотрев административное исковое заявление <адрес> городского прокурора <адрес>, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной на сайте сети «<данные изъяты>

установил

<адрес> городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав, что истринской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проверки исполнения законодательства в сфере миграции» был проведен мониторинг сети интернет, на предмет распространения информации нарушающей законодательство в сфере миграции, в целях признания указанной информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Установлено, что посещение интернет-страницы на сайте <данные изъяты> свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. В процессе осмотра установлено, что по указанному электронному адресу размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения поддельных миграционных документов, а именно миграционных карт. Вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку приобретение поддельных документов запрещено законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем подлежит запрету. Согласно действующему законодательству распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. В силу пунктов 1, 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Согласно п. 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. В силу п. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 1 ст. 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр). Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона в реестр включается:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «<данные изъяты>», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «<данные изъяты> содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «<данные изъяты>» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О миграционной карте» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила использования миграционной карты (далее -Правила), а также утверждена форма миграционной карты. Согласно п. 2 Правил миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранной гражданине, въезжающем в ФИО1, а также служит для контроля за его временным пребыванием в ФИО1. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в ФИО1 бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в ФИО1. В силу п. 7 Правил Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в ФИО1 в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в ФИО1.

Согласно п. 12 Правил при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля. Размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем <данные изъяты> информации о продаже позволяет лицам приобрести поддельные миграционные карты тем самым нарушая порядок использования миграционной карты. В соответствии с законодательством Российской Федерации миграционная карта является необходимым условием для пребывания на территории Российской Федерации, а также - необходимым условием для въезда из территории Российской Федерации. Подделка, приобретение хранение, перевозка в целях использования или сбыта миграционных карт запрещена Уголовным Кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ. Распространение информации о продаже миграционных карт может также способствовать совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 322-322.3 УК РФ. Данные преступления посягают на порядок управления, нарушают действующее законодательство, регламентирующее выдачу использование миграционных карт. Таким образом, незаконное использование заведомо подложных документов является уголовно наказуемым деянием. Кроме того, размещенная информация о продаже миграционных карт побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с п. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в

суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на сайте в информационнотелекоммуникационной сети Интернет с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник <адрес> городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истринской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проверки исполнения законодательства в сфере миграции» был проведен мониторинг сети интернет, на предмет распространения информации нарушающей законодательство в сфере миграции, в целях признания указанной информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Установлено, что посещение интернет-страницы на сайте <данные изъяты> свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. В процессе осмотра установлено, что по указанному электронному адресу размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения поддельных миграционных документов, а именно миграционных карт.

В соответствии с положением ч.1 ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии с положением ч.3 ст. 327 УК РФ приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

Таким образом, сбыт, приобретение, хранение и использование поддельных миграционных документов является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение указанной информации побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение преступлений и воспитывает противоправное поведение. Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети <данные изъяты>", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В настоящее время сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> городского прокурора <адрес>, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной на сайте сети «<данные изъяты> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети "<данные изъяты>" на интернет-странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети <данные изъяты>» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.М. Кузнецова

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ