Дело №... (адрес)

УИД 52RS0№...-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года

Советский районный суд (адрес)

в составе судьи Гордеевой Н.А.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации (адрес) о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с требованиями: признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – блок в жилом доме блокированной застройки общей площадью 119,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: г.Н.Новгород, (адрес), территория товариществ а собственников недвижимости «Заря».

В обоснование исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 71 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: блокированная жилая застройка, находящийся по адресу: (адрес), Нижний Новгород, территория товарищества собственников недвижимости «Заря», запись регистрации права №... от (дата).

В 2018 году истцом выполнено строительство жилого дома общей площадью 119,1 кв. метров. Согласно конструктивной характеристике, здание относится к категории строений – блок жилой автономный.

Письмом Администрации г.Н.Новгорода от (дата) №... истцу возвращено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в связи с подведомственностью вопроса согласования строительства Министерству строительства (адрес).

Письмом Министерства строительства (адрес) от (дата) №... истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения на строительство указанного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, ФИО3 просит суд признать за ним право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки общей площадью 119,1 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: (адрес), территория товарищества собственников недвижимости «Заря».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала.

Представитель администрация (адрес) по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела правовую позицию, согласно которой по удовлетворению исковых требований возражала, указывая, что согласно выводов экспертного заключения ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России, установлено, что строительство объекта не завершено. Ввиду того, что работы не завершены, отсутствуют признаки, по которым возможно определить назначение помещений, таким образом, определить назначение объекта на момент экспертного осмотра не представлялось возможным.

Третьи лица Министерство Строительства по (адрес), ТСН "Заря", ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражения суду не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ №... "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от (дата) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка в соответствии с Градостроительным кодексом РФ вправе возводить на нем жилые и иные здания.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункты 1, 2).

Вместе с тем п.3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 218 п. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 71 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: блокированная жилая застройка, находящийся по адресу: (адрес), Нижний Новгород, территория товарищества собственников недвижимости «Заря», запись регистрации права №... от (дата).

В 2018 году истцом выполнено строительство жилого дома общей площадью 119,1 кв. метров, количество этажей – 3. Согласно техническому плану, здание относится к категории строений – блок в жилом доме блокированной застройки.

По делу была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России.

Согласно выводам эксперта, на момент проведения экспертного осмотра объекта исследования, расположенного по адресу г.Н.Новгород, (адрес), территория товарищества собственников недвижимости «Заря», земельный участок 21Б с кадастровым номером №... несоответствия строительным, градостроительным и противопожарным и иным нормам и правилам не выявлены.

С технической точки зрения, при соблюдении правил безопасности на объекте в стадии строительства, спорный объект, расположенный по адресу г.Н.Новгород, (адрес), территория товарищества собственников недвижимости «Заря», земельный участок 21Б с кадастровым номером №... не создает угрозу жизни и здоровью в результате соответствия статье 7 ФЗ №... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отсутствия признаков, свидетельствующих о снижении технических характеристик и несущей способности конструктивных элементов.

С целью актуализации информации истцом получен Технический план спорного помещения по состоянию на (дата), согласно которому помещение представляет собой объект незавершенного строительства с процентом готовности 95%. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №....

Судом установлено, что объект незавершенного строительства возведен истцом на земельном участке, находящемся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены. Строительство осуществлялось в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков. Истцом в материалы дела представлены доказательства того, что все коммуникации к жилому дому подведены с предварительным получением технических условий, заключены договоры с энергоснабжающими организациями.

Доказательств того, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен перечень категорий земель в зависимости от их целевого назначения.

В силу п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, основой правового режима земельного участка в силу ЗК РФ является его целевое назначение и вид разрешенного использования.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Утверждение границ функциональных зон Генеральным планом не влечет изменение правового режима земельного участка принадлежащего истцу, который изначально имел вид разрешенного использования – под блокированную жилую застройку.

Судом установлено, что истец возвел объект недвижимости с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объектов недвижимости не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение построек может повлечь их уничтожение, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению частично, поскольку блок в жилом доме блокированной застройки находится в пределах земельного участка, которым истец владеет на законном основании, возведенный объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным и противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и истец лишен иной возможности осуществить регистрацию своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №...) право собственности на объект незавершенного строительства – блок в жилом доме блокированной застройки площадью 119,1 кв. метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу (адрес), территория товарищества собственников недвижимости «Заря», земельный участок 21Б.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Н.А.Гордеева