УИД 60RS0001-01-2022-011408-17

Дело № 2а-600/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Росгвардии по Псковской области, инспектору ОЛРР Росгвардии по Псковской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и обязании восстановить право на получение этого разрешения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Псковской области о признании незаконным заключения от 12.08.2022 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и обязании восстановить право на получение этого разрешения.

В качестве административного соответчика по делу судом привлечен инспектор ОЛРР Росгвардии по Псковской области ФИО5

В обоснование исковых требований указано, что 22.04.2022 административному истцу ОЛРР Росгвардии по Псковской области была выдана лицензия на приобретение оружия. На основании указанной лицензии 21.07.2022 истцом было приобретено огнестрельное оружие.

Однако впоследствии заключением инспектора ОЛРР Росгвардии по Псковской области ФИО5 от 12.08.2022 истцу было отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение приобретенного охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, со ссылкой на ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», а именно на то обстоятельство, что истец имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое умышленное преступление, совершенное с применением наркотических веществ.

Указанное заключение истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку оружие было приобретено им до вступления в законную силу изменений внесенных ФЗ «Об оружии» о запрете выдачи лицензии на приобретение оружия лицам имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) наркотических средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором истец просил признать незаконным заключение Управления Росгвардии по Псковской области от 12.08.2022 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и обязании восстановить право на получение этого разрешения.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика Управления Росгвардии по Псковской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, считая законным заключение инспектора ЦЛРР Росгвардии по Псковской области от 12.08.2022 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Административный ответчик – инспектор ЦЛРР Росгвардии по Псковской области ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений не представил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда от **** ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного **.

22.04.2022 Управлением Росгвардии по Псковской области была выдана ФИО4 лицензия сер. ** на приобретение одной единицы длинноствольного гладкоствольного оружия (л. д. 6).

21.07.2022 ФИО4 было приобретено длинноствольное гладкоствольное оружие.

31.07.2022 ФИО4 обратился в ОЛРР Управления Росгвардии по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия.

12.08.2022 инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Псковской области ФИО5 вынесено заключение, утвержденное начальником ОЛРР, об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, в соответствии с ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», а именно: в связи с наличием у ФИО4 погашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное с применением наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (л. д. 8).

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории РФ регулируются Федеральным законом (ФЗ) «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения и хранения гражданами РФ, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия. Для этого законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан РФ, которым лицензия на приобретение оружия, а также разрешение на хранение и ношение оружия, во всяком случае, не могут быть выданы (ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»).

В соответствии с п. 47 Административного регламента Росгвардии по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 (далее Административный регламент) при наличии оснований, предусмотренных п. 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных п. 9 Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Закона «Об оружии» (п. 14 Административного регламента).

Статья 9 Закона «Об оружии» содержит нормы о лицензировании приобретения оружия, таким образом, согласно Административному регламенту, основания для отказа в выдаче разрешения такие же, как и для отказа в выдаче лицензии.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Одно из таких оснований предусмотрено в п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии», вступившим в силу с 29.06.2022 на основании Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ, то есть после выдачи ФИО4 лицензии, но до приобретения оружия.

Этим, которым установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Совершенное ФИО4 преступление, предусмотренное ** УК РФ, является тяжким преступлением, наказываемым лишением свободы на срок до 10 лет, кроме того оно связано с применением наркотических средств, в связи с чем после 29.06.2022 ему не могло быть выдано разрешение на хранение и ношение оружия.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ, лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Однако, поскольку ранее соответствующее разрешение на хранение и ношение приобретенного 21.07.2022 оружия ФИО4 не выдавалось, ему не разрешается хранение и ношение оружия.

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что обжалуемое заключение от 12.08.2022 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия вынесено и утверждено надлежащими должностными лицами, на дату вынесения указанного заключения ФИО4 являлся, и в настоящее время является лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное с применением наркотических средств, ранее соответствующее разрешение на хранение и ношение приобретенного 21.07.2022 оружия ему не выдавалось, оснований для признания незаконным заключения государственного органа об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению Росгвардии по Псковской области и инспектору ОЛРР Росгвардии по Псковской области о признании незаконным заключения от 12.08.2022 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и обязании восстановить право на получение этого разрешения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 г.