Решение по делу № 2А-1533/2023 от 13.03.2023

Дело №а-1533/2023

УИД 26RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего по делу судьи Воробьева В.А.,

при секретаре судебного заседания Ашибоковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к П.Р. <адрес>, ГУФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю П.Р. <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя

установил:

ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском к П.Р. <адрес>, ГУФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю П.Р. <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в П.Р. <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от дата, в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл», возбужденное на основании Судебного приказа от дата №, Судебного участка № П. <адрес> о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника ФИО2. Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 дата по основаниям, предусмотренным ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производств».На устные требования о необходимости возврата исполнительного документа Взыскателю исполнительный документ не поступил. До настоящего времени, должностными лицами П.Р. <адрес> не приняты меры по отправке Постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа Взыскателю, в установленном законом порядке и надлежаще заверенным образом не направлены. Просили суд Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П.Р. <адрес> ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от дата. За период с дата по дата согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие ФИО3 <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов За период с дата по дата В случае утери вышеназванных документов - возложить обязанности на ФИО3 <адрес> ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от дата N 455. Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для Административного Ответчика - не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Здравый смысл» извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель П.Р. <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика П.Р. <адрес> УФССП по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что ими нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела, административный истец обжалует длящееся бездействие судебного пристава, в связи с чем, суд приходил к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что в П.Р. <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от дата, в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл», возбужденное на основании Судебного приказа от дата №, Судебного участка № П. <адрес> о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 дата по основаниям, предусмотренным ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производств». На устные требования о необходимости возврата исполнительного документа Взыскателю исполнительный документ не поступил. До настоящего времени, должностными лицами П.Р. <адрес> не приняты меры по отправке Постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа Взыскателю, в установленном законом порядке и надлежаще заверенным образом не направлены ни почтовым отправлением, не посредством ЕПГУ (портала Госуслуг). Данные обстоятельства стали основанием, для обращения с административным иском в суд дата года

В материалы дела судебным приставов- исполнителем П.Р. <адрес> ФИО1 представлены возражения относительно заявленных требований, в которых указывается, что дата судебный пристав — исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от дата №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебного приказа № от дата, выданного органом: Судебный участок мирового судьи № П. <адрес> по делу, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)в размере: 317575.28 руб., в отношении должника: ФИО2, пользу взыскателя: ООО ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ, установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, в связи с чем, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель дата вынес Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Судебный приказ № направлен под средством почтовой связи в адрес взыскателя.

При этом суд принимает во внимание, что в данных возражениях административного ответчика не указывается на дату отправки административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства, как и не указывается и на дату отправки исполнительного документа, дата реестра отправки.

В материалы дела представлена заверенная надлежащим образом копия исполнительного производства № от дата, возбужденного на основании ИД выданного органом: Судебный участок мирового судьи № П. <адрес> по делу, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)в размере: 317575.28 руб., в отношении должника: ФИО2, пользу взыскателя: ООО ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства и об его окончании в нем отсутствуют. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о направлении административному ответчику копии постановления об окончании исполнительного производства и о возврате исполнительного документа.

В материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений от дата за №, из которого усматривается, что постановление об окончании и возращении ИД ООО «Здравый смысл» направлены по почтовому идентификатору 35503781003667,то есть после поступления административного иска ООО «Здравый смысл» в суд ( 13.02 2023г.). административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к П.Р. <адрес>, ГУФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю П.Р. <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от дата №. «Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства».. . Отправка исполнительных документов Взыскателю простой почтовой корреспонденцией в одиночном конверте без надлежащего реестрового подтверждения не допускается.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

П. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Кроме того, не направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, лишает заявителя законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя П.Р. <адрес> ФИО1 выражено в отсутствии процессуальных действий по оправке в адрес Взыскателя исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, предусмотренных Ст. 47 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, оно оканчивается исполнением установленной законом обязанности судебного пристава-исполнителя по совершению определенных процессуальных действий.

Поскольку на момент обращения в суд не представлены доказательства исполнения такой обязанности, соответственно, момент, с которого исчисляется срок обращения в суд, не наступил.

А материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений от дата за №, из которого усматривается, что постановление об окончании и возращении ИД ООО «Здравый смысл» направлены по почтовому идентификатору 35503781003667,то есть после поступления административного иска ООО «Здравый смысл» в суд ( 13.02 2023г.)

Таким образом, сведений, достоверно подтверждающих отправку копии постановления об окончании исполнительного документа и самого исполнительного документа в адрес взыскателя в соответствии с требованиями закона в материалах дела отсутствуют.

Бездействие ФИО3 <адрес> ФИО4 выражено в ненадлежащей работе вышеназванного отдела с почтовой корреспонденцией, контроля за исходящей корреспонденцией, что в свою очередь значительно нарушает права Взыскателей, предусмотренные Федеральным законом от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

П. 1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» установлено старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения а также организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Отсутствие надлежащей работы в отделе и контроля за подчиненными свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем полномочий, возложенных на него п. 2. Ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с Приказом ФССП России от дата № «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов» п. 6.4. Начальники структурных подразделений - старшие судебные приставы: осуществляют контроль за своевременным, достоверным и полным внесением информации в АИС ФССП России об оспаривании в суде постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений (в том числе и прикрепление заявлений, отзывов (возражений), судебных актов); обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений (административных исковых заявлений), указанных в пункте 2.5.1 настоящего Положения; принимают непосредственное участие в указанных судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц территориального органа ФССП России; обеспечивают сбор и предоставление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. При таких обстоятельствах, оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что Судебным приставом-исполнителем ФИО1 было допущено незаконное бездействие, как было допущено нарушение прав административного истца, поскольку исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем с нарушением действующего законодательством РФ об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Указанных доказательств стороной не представлено. Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П.Р. <адрес> ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от дата. За период с дата по дата согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие ФИО3 <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов За период с дата по дата – подлежат удовлетворению.

При этом законных основания для удовлетворения административных требований в части - в случае утери вышеназванных документов - возложить обязанности на ФИО3 <адрес> ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от дата N 455. Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для Административного Ответчика - не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суда у суда не имеется, так как судом установлено, что постановление об окончании и возращении ИД ООО «Здравый смысл» направлены по почтовому идентификатору 35503781003667, 14.03.20223 года. Более того факт утраты исполнительного производства в суде не доказан, доказательства в обоснование административных требований в этом части административным истцом не представлены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Здравый смысл» к П.Р. <адрес>, ГУФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю П.Р. <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П.Р. <адрес> ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от дата. За период с дата по дата согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве». Признать незаконным бездействие ФИО3 <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов За период с дата по дата.

В удовлетворении административного искового заявление ООО «Здравый смысл» к П.Р. <адрес>, ГУФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю П.Р. <адрес> ФИО1 в случае утери вышеназванных документов - возложить обязанности на ФИО3 <адрес> ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от дата N 455. Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для Административного Ответчика - не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу решения суда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья копия верна: В.А.Воробьев