Дело № 2а – 9587/2022
45RS0026 – 01 – 2022 – 011956 – 42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.09.2022 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.
при секретаре Родиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Курганская генерирующая компания» к судебному приставу - исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановлений о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 по исполнительному производству № 2414/22/45030 – ИП,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Курганская генерирующая компания» обратилось в Курганский городской суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановлений о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 по исполнительному производству № 2414/22/45030 – ИП.
Судом по собственной инициативе в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица – прокурор города Кургана - взыскатель по исполнительному производству.
В обоснование административного иска указано, что решением Курганского городского суда Курганской области по гражданскому делу № 2 – 5386/2021, вступившим в законную силу 27.07.2021 на Общество возложена обязанность представить в Уральское управление Ростехнадзора сведения и документы, предусмотренные пунктом 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, необходимые для регистрации и внесения в государственный реестр опасных производственных объектов, на магистральные сетевые трубопроводы тепловой сети централизованной системы теплоснабжения г. Кургана.
09.02.2022 судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство, а 18.07.2022 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора.
С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку они были вынесены после исполнения требований исполнительного документа ПАО «Курганская генерирующая компания», в связи с чем, просит признать их незаконными и отменить.
Представитель административного истца ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, просила в удовлетворении отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры города Кургана ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, дал пояснения согласно письменного отзыва.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области по гражданскому делу № 2 – 5386/2021 от 28.05.2021, вступившим в законную силу 27.07.2021 на ПАО «Курганская генерирующая компания» возложена обязанность представить в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения и документы, предусмотренные п. 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования), необходимые для регистрации и внесения в государственный реестр опасных производственных объектов на магистральные сетевые трубопроводы тепловой сети централизованной системы теплоснабжения <...> от проспекта Маршалла ФИО6 до ул. Илизарова, ул. Фарафонова до ул. Мальцева в п. Заозерный г. Кургана; от проспекта Конституции, 29А (вывод III очереди ТЭЦ-1) - вдоль ж/д ул. Чехова, вдоль ул. Мостостроителей, до 1 микрорайона, от тепловой камеры № 62а до ул. Химмашевской, № 7; тепловая трасса «Северная»: ул. Правды - павильон секционных задвижек - 4, ул. Октябрьская, "ул. Отдыха, ул. Губанова, ул. Ястржембского, ул. Рабоче - Крестьянская до павильона секционных задвижек -5, павильон секционных задвижек -6Б по пр. Машиностроителей до тепловой камеры 65; тепловая трасса "Южная": ул. Сухэ - Батора ПК-23А, ул. Интернациональная, ул. Рихарда Зорге, ул. Косая, ул. Пушкина, ул. Пролетарская до павильона секционных задвижек - 6А, от тепловая камера - 39 ул. Кирова, ул. Максима Горького, ул. Новая, ул. Куйбышева № 140, от тепловой камеры - 50/1 (угол ул. Пролетарской – Коли ФИО7), ул. Коли ФИО7, ул. Савельева до тепловой камеры - 39/19 (ул. Максима Горького).
09.02.2022 судебным приставом - исполнителем Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2 – 5386/2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2414/22/45030 – ИП.
По сведения административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства было получено им 17.02.2022, что не оспаривалось представителем административного истца.
29.03.2022 судебным приставом - исполнителем Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО3 были вынесены постановления о взыскании с ПАО «Курганская генерирующая компания» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 11.04.2022.
01.04.2022 ПАО «Курганская генерирующая компания» было предупреждено об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлениями от 16.05.2022 ранее вынесенные постановления от 29.03.2022 о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора были отменены.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 21.04.2022 ПАО «Курганская генерирующая компания» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 28.05.2022 до 09.06.2022.
07.07.2022 судебным приставом - исполнителем Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО3 в адрес Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был направлен запрос с просьбой представить сведения о том, исполнены ли ПАО «Курганская генерирующая компания» требования п. 14 Требований.
15.07.2022 в адрес Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области поступил ответ на запрос, согласно которому ПАО «Курганская генерирующая компания» в нарушение пп. 1, 4 п. 14 Требований не представило сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект и копии текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации на объекты капитального строительства с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, а также не представило заявление для начала процедуры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре.
В связи с полученным ответом, 18.07.2022 судебным приставом - исполнителем Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 были вынесены постановления о взыскании с ПАО «Курганская генерирующая компания» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2022.
Таким образом, материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемых постановлений о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа не были исполнены должником в полном объеме, а достаточных и достоверных доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного акта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств ПАО «Курганская генерирующая компания» не представлено, в связи с чем, с чем суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем Курганского ГОСП по ИИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 постановления о назначении нового срока исполнения, взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 2414/22/45030 – ИП вынесены в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При этом суд отклоняет доводы административного истца об исполнении требований исполнительного документа, поскольку доказательств им не представлено.
Напротив, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ПАО «Курганская генерирующая компания» на день рассмотрения не представлены все документы, предусмотренные п. 14 Требований, необходимые для регистрации и внесения в государственный реестр опасных производственных объектов, а именно сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект и копии текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации на объекты капитального строительства с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы (пп. 1,4 п. 14 Требований).
Таким образом, в судебном заседании не добыто достоверных доказательств подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права юридического лица не были нарушены.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконными постановлений о назначении нового срока исполнения, взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 2414/22/45030 – ИП, поскольку последние вынесены судебным приставом исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ПАО «Курганская генерирующая компания».
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО «Курганская генерирующая компания» к судебному приставу - исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановлений о назначении нового срока исполнения и взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 по исполнительному производству № 2414/22/45030 – ИП оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Курганского городского суда Новикова А.В.