05RS0№-73

Дело №а-1330/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 сентября 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретере судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО6 к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Хасавюртовского МОСП ФИО2 по РД ФИО1, Управлению ФССП ФИО4 по <адрес>, по исполнительному производству в отношении ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО6 по доверенности обратилась в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Хасавюртовского МОСП ФИО2 по РД ФИО1, Управлению ФССП ФИО4 по <адрес>, по исполнительному производству в отношении ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, возложении обязанности на ответчиков по настоящему заявлению устранить допущенные нарушения, а именно: предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС № в случае утери указанного исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства, возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании возмещения вреда в размере 7568,03 рублей по исполнительному листу серии ВС №; провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер предоставленных ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, осуществить выход по месту нахождения должника, направить требование должнику на исполнение решения суда, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю по повестке/требованию/извещению, осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, наложить на должника исполнительский сбор, привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, наложить арест на дебиторскую задолженность должника, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа серии ВС № для разрешения вопроса, в случае утери исполнительного листа, о привлечении к ответственности лиц, виновных в его утере и обращения с заявлением в суд за дубликатом исполнительного листа серии ВС №, в случае направления в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенным к нему актом о наличии обстоятельств в соответствии, с которыми исполнительный документ возвращается Взыскателю, а также подлинника исполнительного листа серии ВС №, предоставить копию квитанции о направлении данных документов в адрес Взыскателя, отчет об отслеживании с официального сайта «Почта ФИО4», как доказательство, подтверждающее факт получения документов Взыскателем.

Требования истца обосновываются тем, что заочным решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" удовлетворен, с ФИО3 взыскана плата в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в размере 7 568 рублей 03 копейки. Определением мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» выдан дубликат исполнительного листа серии ВС №. Указанный дубликат исполнительного листа сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в адрес Хасавюртовского МОСП ФИО2 по <адрес> (копия письма прилагается). Согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 42008764069239 дубликат исполнительного листа серии ВС № получен Хасавюртовским МОСП ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФКУ «Волго- Вятскуправтодор» не поступало. Согласно Банку данных исполнительных производств официального сайта ФССП ФИО4, сведения по исполнительному производству, возбужденному на основании дубликата исполнительного листа серии ВС №, в отношении ФИО3 также отсутствует. ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» на дату составления настоящего заявления так и не располагает сведениями об исполнительном производстве, возбужденному в отношении Должника. Указанное обстоятельство грубо нарушает права Взыскателя получить взысканные по решению суда денежные средства в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось в адрес Хасавюртовского МОСП ФИО2 по <адрес> с заявлением №, в котором просил в 30- дневный срок с даты получения данного заявления предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС № в случае утери указанного исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства, возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании возмещения вреда в размере 7 568,03 рублей по исполнительному листу серии ВС №, провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер предоставленных ст. 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, осуществить выход по месту нахождения должника, направить требование должнику на исполнение решения суда, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю по повестке/требованию/извещению, осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, наложить на должника исполнительский сбор, привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, наложить арест на дебиторскую задолженность должника, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа серии ВС № для разрешения вопроса, в случае утери исполнительного листа, о привлечении к ответственности лиц, виновных в его утере и обращения с заявлением в суд за дубликатом исполнительного листа серии ВС №. В случае направления в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенным к нему актом о наличии обстоятельств в соответствии, с которыми исполнительный документ возвращается Взыскателю, а также подлинника исполнительного листа серии ВС №, предоставить копию квитанции о направлении данных документов в адрес Взыскателя, отчет об отслеживании с официального сайта «Почта ФИО4», как доказательство, подтверждающее факт получения документов Взыскателем. Указанное письмо № отправлено ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ (почтовый реестр, почтовая квитанция и отчет об отслеживании прилагаются). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ от Службы судебных приставов не получен. Службой судебных приставов допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении: ч. 5, 7 ст. 64.1. Закона об исполнительном производстве (рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве); п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве (рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве); Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; ч, 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заочное решение мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено. Так как заочное решение мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено до настоящего времени, Взыскатель полагает, что Службой судебных приставов нарушены положения ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, а именно судебным приставом-исполнителем не произведены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. ОСП по <адрес> и <адрес> допущены незаконные бездействия, выраженные в нарушении положений статьи 24, 30, 50, 64.1. Закона об исполнительном производстве, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказа ФССП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", так как судебным приставом-исполнителем не применен исчерпывающий комплекс мер принудительного характера, требования исполнительного документа фактически не исполнены до настоящего времени, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 допущены нарушения положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: не организован контроль за работой судебных приставов-исполнителей, не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

Представитель истца, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП ФИО4 могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по РД ФИО7, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 о взыскании материального ущерба в размере 7568,03 рублей в пользу взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Из заявления ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» усматривается, что взыскатель обратился в адрес Хасавюртовского МОСП ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и просил в 30-дневный срок с даты получения данного заявления предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС № в случае утери указанного исполнительного листа или постановления об окончании исполнительного производства; возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании возмещения вреда в размере 7 568,03 рублей по исполнительному листу серии ВС №; провести своевременное и правильное применение судебным приставом-исполнителем процессуальных мер предоставленных ст. 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ: Предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа серии ВС № для разрешения вопроса, в случае утери исполнительного листа, о привлечении к ответственности лиц, виновных в его утере и обращения с заявлением в суд за дубликатом исполнительного листа серии ВС №; В случае направления в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенным к нему актом о наличии обстоятельств в соответствии, с которыми исполнительный документ возвращается Взыскателю, а также подлинника исполнительного листа серии ВС №, предоставить копию квитанции о направлении данных документов в адрес Взыскателя, отчет об отслеживании с официального сайта «Почта ФИО4», как доказательство, подтверждающее факт получения документов Взыскателем.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № подтверждается, что указанное заявление Хасавюртовским МОСП ФИО2 по РД получено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о направлении ответа на данное заявление административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что доказательств рассмотрения и предоставления ответа на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №, совершении либо отказе в совершении требуемых действий в материалы дела не представлено, суд усматривает в данном случае бездействие как самого судебного пристава-исполнителя, так и начальника отделения – старшего судебного пристава, не осуществившего надлежащий контроль за рассмотрением требования и предоставлением ответа. В связи с указанным суд находит обоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, выраженного в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» ФИО6 к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Хасавюртовского МОСП ФИО2 по РД ФИО1, Управлению ФССП ФИО4 по <адрес>, по исполнительному производству в отношении ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, выраженного в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки.

Обязать ОСП по <адрес> и <адрес>, Управление ФССП по РД, в лице административных ответчиков по настоящему заявлению устранить допущенные нарушения, а именно:

- в случае утери предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС № и постановление об окончании исполнительного производства;

- возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании возмещения вреда в размере 7 568,03 рублей по исполнительному листу серии ВС №;

- провести своевременное и правильное применение судебным приставом- исполнителем процессуальных мер предоставленных ст. 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.