мировой судья Курбангалиева Ю.В. Дело №12-599/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 19 октября 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу защитника Малкина Александра Владимировича – Б.Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района от 07 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района от 07 сентября 2023 года Малкин А.В., как должностное лицо – председатель комитета и защиты населения РМЭ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Малкина А.В. – Б.Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что мировым судьей не исследованы в полном объеме полномочия осуществляемые Комитетом при реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, и не в полном объеме установлены обстоятельства доказывающие вину председателя Комитета, за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, а просто принято привлечь Малкина А.В. к административной ответственности не имея на то мотивированных обоснований.

Малкин А.В. о судебном заседании извещался почтовой корреспонденцией, возвращенной в суд 14 октября 2023 года в связи с истечением срока хранения.

Защитник Малкина А.В. - Б.Д.Н. в суде доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа О.А.А. пояснил, что доводы жалобы не обоснованы.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Малкина А.В..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Малкина А.В. мировым судьей соблюдены не были.

07 сентября 2023 года мировым судьей протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ рассмотрен в отсутствие Малкина А.В.

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Малкина А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 07 сентября 2023 года, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении №5-404/2023 следует, что судебное заседание о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Малкина А.В. назначено определением мирового судьи от 16 августа 2023 года на 04 сентября 2023 года в 11 часов 00 минут.

Извещение направлено Малкину А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 04 сентября 2023 года, возвращено отправителю 01 сентября 2023 года в связи с истечением срока хранения и получено отправителем 14 августа 2023 года (л.д.208).

01 сентября 2023 года от Малкина А.В. поступило ходатайство мировому судье о рассмотрении дела без его участия, назначенного на 04 сентября 2023 года в 11 часов в связи с высокой загруженностью, связанной с исполнением служебных обязанностей (л.д.65-66).

Определением от 04 сентября 2023 года судебное заседание отложено в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу на 07 сентября 2023 года на 14 часов 00 минут (л.д.70).

В деле имеются расписки от 04 сентября 2023 года об извещении представителя ГУ МЧС России по РМЭ, защитников Малкина А.В. – К.А.А. и Б.Д.Н. об отложении судебного заседания на 07 сентября 2023 года.

Сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности - Малкина А.В. (телеграмма, телефонограмма, повестка и т.д.) об отложении судебного заседания на 07 сентября 2023 года материалы дела не содержат.

Дело мировым судьей рассмотрено 07 сентября 2023 года без извещения Малкина А.В..

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Малкина А.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Малкина А.В. рассмотрено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Малкина А.В., а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило мировому судье всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судом учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности (90 календарных дней), предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, следовательно, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено; проверить доводы поданных письменных возражений в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, дать оценку иным доказательствам на предмет их допустимости, относимости и достаточности для признания Малкина А.В. виновным либо невиновным в совершении административного правонарушения и вынести решение по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении Малкина Александра Владимировича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Ермолаева М.Л.