УИД № Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

дело по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе г.Калуги, Управлению жилищно –коммунального хозяйства г.Калуги об оспаривании действий и постановления Городской Управы г.Калуги по установлению неразумного срока на отселение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Городской Управе г.Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги, в котором просил: признать незаконными действия Городской Управы г. Калуги, выразившиеся в установлении неразумных сроков на отселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным пункт 2 распоряжения Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции»; возложить обязанность на Городскую Управу г. Калуги, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги установить срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сократив его до разумных пределов, указав в обоснование иска, что Распоряжением Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дальнейшая эксплуатация аварийного многоквартирного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, оспариваемое распоряжение Городской Управы города Калуги об установлении срока отселения физических и юридических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.

Судом, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ГЖИ Калужской области, Управление по охране объектов культурного наследия, МБУ «СЖО», ООО «Стройтехэксперт».

Помощник прокурора г.Калуги Тарченко Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по приведенным в административном иске основаниям.

Представитель административных ответчиков Городской Управы г.Калуги, Управления жилищно –коммунального хозяйства г.Калуги ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагая их необоснованными, подержав доводы изложенные в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц Государственной жилищной инспекции Калужской области, Управления по охране объектов культурного наследия, МБУ «СЖО», ООО «Стройэкспорт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежаще.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок расселения физических и юридических лиц осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-Строй» по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует: строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии; инженерные системы здания находятся в физически-изношенном состоянии. Здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкций в работоспособное состояние технически и экономически нецелесообразно. Техническое состояние здания вызывает опасение и грозит обрушением во временной перспективе от одного календарного дня до двух календарных дней с момента обследования. Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможным ввиду угрозы жизни и здоровью граждан. Требуется ограничить допуск жителей в здание (л.д.13-90).

Согласно акту выездного обследования объекта состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ГЖИ Калужской области на момент обследования установлено: разрушение первичной кладки цоколя и стен фасада; отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен фасада; наличие трещин и сколов в кровельном покрытии (шифер); наличие трещин на стенах и потолке в подъезде №; отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен подъезда №; дом жилой; вход в подъезд № деревянный наблюдается гниение деревянных конструкций; в подъезде полы деревянные, наблюдается зыбкость и деформация; наличие трещин на стенах и потолке; разрушение кирпичной кладки стен; отслоение окрасочного слоя стен подъезда (л.д.118).

Доказательств выполнения управляющей компанией МБУ «СЖО» работ, связанных с возможностью безопасной эксплуатации строительных конструкций и инженерных коммуникаций, суду не представлено.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании объяснениями участвующих в деле лиц, материалами дела.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В соответствии с данным Положением основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии со статьей 24 Устава МО «Город Калуга», а также п. 3.12 Положения об Управлении жилищно–коммунального хозяйства г.Калуги, являющегося органом Городской Управы города Калуги, обеспечивает принятие решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что срок для отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома до 2027 года, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела технического состояния данного дома, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью не только жильцов данного дома, но и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, действия Городской Управы г. Калуги по установлению указанного срока и оспариваемый пункт 2 распоряжения Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», устанавливающий срок отселения физических и юридически лиц, надлежит признать незаконными.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на Городскую Управу г. Калуги надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Городской Управы г. Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим сносу реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным п. 2 Распоряжения Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» об установлении срока для осуществления отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Городскую Управу г. Калуги разрешить вопрос об установлении разумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А.Самоукина

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ