Дело №2а-2-255/2023

УИД 13RS0025-02-2023-000280-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 24 октября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б.,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указал, что 28.08.2023 он обратился в Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства, по результатам рассмотрения которого в его адрес направлен ответ от 14.09.2023 №3403 об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на распоряжение от 01.09.2023 №299-р о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Истец, ссылаясь на то, что вышеуказанный отказ административного ответчика не имеет нормативного обоснования, просит суд признать его незаконными и возложить на Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанность по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 согласно ст. 39.18 ЗК РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и в надлежащем порядке, заявлений о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика не поступало.

Разрешив вопрос о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 28.08.2023 ФИО1 обратился в Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Из ответа №3404 от 14.09.2023 следует, что Администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия отказала в предоставлении земельного участка административному истцу со ссылкой на распоряжение от 01.09.2023 №299-р о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

01.09.2023 административным ответчиком вынесено распоряжение №299-р о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе и на оспариваемый земельный участок.

20.09.2023 административным ответчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона <...> по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков. Лот 5 – земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Административный истец полагает решение Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия незаконным, поскольку оспариваемый отказ от 14.09.2023 не имеет нормативного обоснования, извещение о проведении аукциона на момент его обращения с заявлением к административному ответчику не было опубликовано.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам рассмотрения совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Из пункта 11 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Таким образом, Администрацией Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия заявление ФИО1 рассмотрено в нарушение требований ст. ст. 39.15,39.16, 39.18 ЗК РФ, поскольку ответ дан необоснованный и не предусмотренный законом.

Поскольку фактически административный ответчик уклонился от решения вопроса по существу, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности по опубликованию извещения о предоставлении в собственность административному истцу земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) у суда не имеется, учитывая исключительную компетенцию административного ответчика при решении указанных вопросов.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> от 14.09.2023 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) по заявлению ФИО1 от 28.08.2023.

Обязать Администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...> для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья М.Б. Вершинин