61RS0003-01-2024-007531-06

К делу № 2а-447/ 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года с. Покровское, Неклиновского района

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курышко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо: Прокуратура Неклиновского района Ростовской области, Администрация Неклиновского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Синявского сельского поселения Неклиновского района обратилась в суд к СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указала, что является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Неклиновского районного суда по делу 2-217/2023 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по формированию маневренного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании неисполнения в добровольном порядке в срок исполнительного документа.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку решение Неклиновского районного суда исполнено в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Решением Собрания депутатов Синявского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищном маневренном фонде Синявского сельского поселения, которым установлен порядок формирования, предоставления и использования жилых помещений маневренного фонда Синявского сельского поселения.

Во исполнение решения Неклиновского районного суда принято постановление Администрации Синявского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в специализированный маневренный жилищный фонд Синявского сельского поселения <адрес>», которым недвижимое имущество, находящееся в казне муниципального образования «Синявское сельское поселение» отнесено к недвижимому имуществу специализированного маневренного жилищного фонда. Имущество расположено по адресу: <адрес> а. Подтверждением является представленная выписка из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о прекращении исполнительного производства с подтверждающими документами об исполнении решения Неклиновского районного суда.

При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, в виде наложения ограничений на распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности Администрации сельского поселения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. В вышестоящий орган в порядке подчиненности (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит суд: освободить Администрацию Синявского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица к участию в деле была привлечена Прокуратура Неклиновского района Ростовской области.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону административное дело по иску Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района к судебному приставу-исполнителю СОСП Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо Прокуратура Неклиновского района Ростовской области было передано по подсудности в Неклиновский районный суд Ростовской области.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица Администрация Неклиновского района Ростовской области,

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворит.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ростовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд своего представителя не направили, об отложении судебного заседания суд не просили.

Заинтересованное лицо Администрация Неклиновского района Ростовской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд своего представителя не направила, об отложении слушания дела суд не просила.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Неклиновского района Ростовской области помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Солкина С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска с учетом следующего.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с частями 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставлено право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

При этом, в силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Разъясняя указанные положения закона, Верховный Суд Российской Федерации в п. 74 и п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17 июля 2023 года решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 апреля 2023 года отменено. По делу принято новое решение. Признано незаконным бездействие администрации Носовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Натальевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Большенеклиновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Самбекского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Поляковского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрации Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по формированию маневренного жилищного фонда.

Обязаны администрация Носовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Натальевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Троицкого сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Большенеклиновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Самбекского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Федоровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Поляковского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, администрация Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области сформировать маневренный жилищный фонд в течение 12 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района об обязании сформировать маневренный жилищный фонд. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ГЭПС должн6ник ознакомился с требованием судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп., ввиду не исполнения исполнительного документа должником. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Принято решение о возвращении исполнительного документа в выдавший орган – Неклиновский районный суд Ростовской области. Неоснованный долг выделен в отдельное производство. Принято решение о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Неклиновского района, то есть взыскателю.

Вместе с тем, Администрацией Синявского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в специализированный маневренный жилищный фонд Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области», которым недвижимое имущество, находящееся в казне муниципального образования «Синявское сельское поселение» отнесено к недвижимому имуществу специализированного маневренного жилищного фонда.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что в рассматриваемом случае такие основания, предусмотренные положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора имеются, поскольку вышеизложенным подтверждается принятие административным истцом мер к исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, в рассматриваемом случае материалами дела подтверждено принятие должником соответствующих мер по исполнению требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо: Прокуратура Неклиновского района Ростовской области, Администрация Неклиновского района Ростовской области, - удовлетворить.

Освободить Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (требования о взыскании неосновного долга - исполнительского сбора выделены в отдельное исполнительное производство №-ИП).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.