04RS0018-01-2025-004803-09

резолютивная часть решения объявлена 10.11.2025 г.

мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан–Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просил признать незаконным и отменить решение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от 05.10.2009 г. № СР-1401 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>. Истец считает, что схема расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом от 05.10.2009 г., нарушает ее права, как долевого собственника земельного участка под многоквартирным домом, поскольку данный схемой не обеспечена возможность доступа прохода граждан к дому с разных сторон, что необходимо, в том числе при необходимости производства текущего и капитального ремонта, доступа машин пожарной и скорой помощи. Утвержденная схема не соответствует градостроительному планированию, в том числе плану земельного участка, содержащемуся в техническом паспорте от 19.11.1968 г., предусматривающему план земельного участка при постройке жилого дома. Кроме того, при утверждении схемы расположения земельного участка не были проведены публичные слушания с целью участия граждан, как собственников земельного участка, которым данный участок принадлежит на праве общей долевой собственности.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ», в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Местную религиозную организацию православный Приход храма Вознесения Господня г. Улан-Удэ РБ Улан-Удэнской и Бурятской Епархии Русской православной Церкви, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35,, ФИО36, ФИО37,, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63,, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ООО «Континент», ИП ФИО70

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО71 исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» ФИО72 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагала, что оспариваемый акт от 05.10.2009 г. соответствуют требованиям законодательства РФ, представила письменные возражения. Также указала, что административным истцом пропущен срок исковой давности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ», заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц ФИО68 и ФИО69 по доверенности ФИО73 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные пояснения.

Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц являются несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение им прав и интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч.2 ст.36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

До введения в действие ЖК РФ порядок определения размеров границ земельных участков регламентировался Федеральным законом РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» и Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 г. № 1223 «Об утверждении Положения об определения размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» с учетом нормативного размера земельного участка.

На основании ч.1 ст.36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Земельный участок на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, прошедший государственный кадастровый учет, который сформирован до 01.03.2005 г., переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п.21 ст.16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно п.16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании п.4 ст.16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

На основании ст.28, 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно решения Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от 20.03.2008 г. № 807-82 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заинтересованное лицо может обратиться в МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (п.2.2).

В соответствии с п.2.2.1 МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» направляет документы и заявление, указанные в п.2.2 Положения, для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ и утверждает в месячный срок с момента подачи заявления.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» один экземпляр схемы расположения остается в архиве МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ», остальные экземпляры схем расположения выдаются заявителю – заинтересованному в утверждении такой схемы.

Из дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <адрес>

16.03.2009 г. проведено собрание собственников многоквартирного дома, согласно которого был поставлен вопрос о назначении председателем собрания ФИО74, которая в последующем действовала от имени жильцов многоквартирного дома. Основным вопросом на собрании являлся вопрос об образовании земельного участка под многоквартирным домом.

ФИО74 обратилась в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>

МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» разработана схема расположения земельного участка, участок сформирован, с которой ФИО74 ознакомлена, согласована с уполномоченным лицом.

В последующем ФИО74 подала заявление с приложением протокола общего собрания, на основании которого вынесено решение об утверждении схемы расположения земельного участка от 05.10.2009 г.

Схема расположения от 05.10.2009 г. соответствует требованиям законодательства РФ, вынесена соответствующим уполномоченным органом, с учетом ранее предоставленных соседних земельных участков (для пристроя к нежилому помещению).

Доказательств того, что решение от 05.10.2009 г. № № «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» не соответствует требованиям законодательства РФ, нарушает законные права и интересы административного истца, суду стороной истца не представлено. Сам факт несогласия административного истца с решением от 05.10.2009 г. № № не свидетельствует о его незаконности.

Факты нарушения личных неимущественных прав административного истца указанным актом со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлены.

Кроме того, в соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1), пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В связи с тем, что обжалуемое решение административного ответчика вынесено 05.10.2009 г., соответственно на момент обращения в суд (28.07.2025 г.) административным истцом пропущен срок исковой давности.

Таким образом, суд, рассмотрев представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Судья А.С. Орлов