УИД 47RS0005-01-2025-003107-55
Дело № 2-3831/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года г. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Думчевой А.Б.,
при секретаре Моисеенковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка,
установил:
истец обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указала, что Постановлением Главы окружной администрации Первомайской волости № 98 от 30 сентября 1997 г. истцу был предоставлен земельный участок № общей площадью 0,24 га; из них 0,12 га в собственность под ИЖС и 0,12 га (кад. №) в долгосрочную аренду с правом выкупа под хозяйственные, бытовые постройки и спортивные нужды в Ленинградской области в Выборгском районе Первомайской волости в посёлке Горки.
30.09.1997 г. участки были поставлены на кадастровый учёт 27.10.1997 г. Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации Выборгского района Ленинградской области был утвержден генплан квартала застройки ИЖС в посёлке Горки с указанием индивидуального месторасположения участка № площадью 24 сотки.
Споров с единственным соседом (участок №) нет. Между участками № и № с 1997 года существует капитальный забор с ленточным фундаментом.
План с геоданными участка № утвержден главой Первомайской волости ФИО4
Планом, помимо прочего, предусмотрено разделение участка № на участок, предоставляемый в собственность, и участок, предоставляемый в аренду, описание границ образуемых участков (включая координаты поворотных точек).
В последующем, истец осуществил строительство индивидуального жилого дома на отведенном в собственность участке. Право собственности истца на индивидуальный хилой дом зарегистрировано Дата за номером записи № (свидетельство серия ДО 005 №), право собственности на отведенный участок площадью 1200 кв.м. зарегистрировано Дата за номером записи №1 (свидетельство серия ЛО 005 №, текущий кадастровый №).
Участок - часть участка №, отведенная истцу в аренду, отведена и сформирована в качестве отдельного земельного участка Дата. Участок поставлен на кадастровый учет, текущий кадастровый номер участка 47:01:1714001:37, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. В связи с уточнением местоположения границ, потребовавшимся в связи с изменением земельного законодательства, в отношении участка был составлен межевой план, а расположение границ повторно согласовано в установленном законом порядке по акту согласования местоположения границ в 2022 году, внесены сведения о границах участка (координаты поворотных точек) в соответствии с новой системой координат.
Оба земельных участка (№) являются смежными. Спор о границах земельных участках отсутствует. В установленном законом порядке границы земельных участков не оспорены.
С 1997 года истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется 27 лет земельным участком с кадастровым номером №, выделенного ей в долгосрочную аренду под хозяйственные, бытовые и спортивные нужды, и с 1998 г. хозяйственными и бытовыми постройками, возведенными в соответствии с Постановлением №, на вышеуказанном земельном участке. Хозяйственные объекты, расположенные на участке №, осуществляют жизнеобеспечение жилого дома, расположенного на участке кадастровым №, выделенном под цели ИЖС.
А именно: хозблок-котельная, в котором находится дизель-генератор и солярочный котел для отопления жилого дома (газа в посёлке Горки нет), хозблок с дровником, хозблок, автономная система очистки сточных вод жилого дома, огород.
Постройки прошли техническую инвентаризацию в октябре 2022 года, составлены технические планы зданий. Технические планы содержат в себе схемы расположения построек, описание местоположения построек с указанием координат характерных точек их контура.
Все постройки расположены в границах участка, что подтверждается межевым планом участка, техническими планами построек.
Истец открыто и добросовестно владеет земельным участком с кадастровым №. Поскольку распоряжением Постановлением Главы окружной администрации Первомайской волости № от Дата участок 47:01:1714001:37 был предоставлен в долгосрочную аренду, истец полагала, что существует презумпция договора аренды, так как участок был выделен истцу на основании акта органа местного самоуправления, указаний в этом акте на необходимость реального оформления договора аренды не имелось.
Постановление № в установленном законом порядке не отменено, его действие не приостановлено.
Поскольку участок был выделен истцу на основании акта органа местного самоуправления, то есть, уполномоченным органом, действующим в пределах своих полномочий, право на пользование участком возникло у истца по основаниям, предусмотренным законом.
Поскольку между истцом и муниципальным органом было достигнуто существенное условие о том, какая часть участка № передается в долгосрочную аренду, между истцом и органом местного самоуправления была достигнута презумпция договора аренды. Ответчик не направлял истцу требования об освобождении земельного участка, не указывал о том, что срок действия договора истек.
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20.04.2023 по делу № 2-1600/2023 установлено, что участок предоставлен истцу в аренду и находится у истца в арендном владении. Отказывая в признании права собственности истца на участок, суд указал на возможность обращения участка в собственность истца только путем его выкупа, как это предусмотрено Постановлением №. а заявленный истцом срок владения участком относится к периоду арендного владения участком, а не к периоду давностного владения.
Таким образом, участок находится в арендном владении истца. Иные выводы выступают в противоречие с собранными по делу доказательствами, вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу № 2-1600/2023, а также вышеуказанными нормами материального права.
Так, сведения о том, что истец имеет законные права на земельный участок с кадастровым номером № установлены органами Росреестра и отражены в выписке из ЕГРН.
В графе особые отметки указано: «Вид права: Долгосрочная аренда с правом выкупа под хозяйственные, бытовые постройки и спортивные нужды. Правообладатель: ФИО1, Дата; реквизиты документа-основания - постановление главы администрации Первомайской волости от 30.09.1997 № 98».
Просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с правом выкупа по постановлению главы окружной администрации Первомайской волости № 98 от 30 сентября 1997 года.
Истец, представитель истца в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика против заявленных требований возражала, о чем представила отзыв.
Представитель третьего лица, иск не поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, будучи уведомленными о месте и времени слушания дела, в суд не явились.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 ЗК РФ (в редакции от 22 июля 2010 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Положения пп. 3 п.4 ст. 30 ЗК РФ предусматривали предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В силу ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции от 22 июля 2010 года) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Частью 2 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции от 22 июля 2010 года) продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Как указано в ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции от 22 июля 2010 года) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции от Дата) в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы окружной администрации Первомайской волости № 98 от 30 сентября 1997 г. истцу был предоставлен земельный участок № общей площадью 0,24 га; из них 0,12 га в собственность под ИЖС и 0,12 га, кадастровый № в долгосрочную аренду с правом выкупа под хозяйственные, бытовые постройки и спортивные нужды в Ленинградской области в Выборгском районе Первомайской волости в посёлке Горки.
Постановление № в установленном законом порядке не отменено, его действие не приостановлено.
30.09.1997 г. участки были поставлены на кадастровый учёт Дата Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес>, утвержден генплан квартала застройки ИЖС в посёлке Горки с указанием индивидуального месторасположения участка № площадью 24 сотки.
Споров с единственным соседом (участок №) нет. Между участками № и № с 1997 года существует капитальный забор с ленточным фундаментом.
План участка № утвержден главой Первомайской волости.
Планом, помимо прочего, предусмотрено разделение участка № на участок, предоставляемый в собственность, и участок, предоставляемый в аренду, описание границ образуемых участков (включая координаты поворотных точек).
На земельном участке истец построила дом, право собственности на который зарегистрировано Дата за номером записи № (свидетельство серия ДО 005 №), право собственности на отведенный участок площадью 1200 кв.м. зарегистрировано Дата за номером записи 47-01/01-5/2000- 2167-1 (свидетельство серия ЛО 005 №, текущий кадастровый №).
Часть участка №, отведенная истцу в аренду, отведена и сформирована в качестве отдельного земельного участка Дата.
Участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер участка №, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.
В связи с уточнением местоположения границ, потребовавшимся в связи с изменением земельного законодательства, в отношении участка был составлен межевой план, а расположение границ повторно согласовано в установленном законом порядке по акту согласования местоположения границ в 2022 году, внесены сведения о границах участка (координаты поворотных точек) в соответствии с новой системой координат, что не оспаривается ответчиком и третьим лицом.
Земельные участки с кадастровыми №№ и № являются смежными. Спор о границах земельных участках отсутствует.
С 1997 года истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется 27 лет земельным участком с кадастровым номером № выделенного ей в долгосрочную аренду под хозяйственные, бытовые и спортивные нужды, и с 1998 г. хозяйственными и бытовыми постройками, возведенными в соответствии с Постановлением №, на вышеуказанном земельном участке. Хозяйственные объекты, расположенные на участке с кадастровым №, осуществляют жизнеобеспечение жилого дома, расположенного на участке кадастровым №, выделенном под цели ИЖС.
Постройки прошли техническую инвентаризацию в октябре 2022 года, составлены технические планы зданий. Технические планы содержат в себе схемы расположения построек, описание местоположения построек с указанием координат характерных точек их контура.
Все постройки расположены в границах участка, что подтверждается межевым планом участка, техническими планами построек.
Поскольку участок был выделен истцу на основании акта органа местного самоуправления, то есть, уполномоченным органом, действующим в пределах своих полномочий, право на пользование участком возникло у истца по основаниям, предусмотренным законом.
Поскольку между истцом и муниципальным органом было достигнуто существенное условие о том, какая часть участка № передается в долгосрочную аренду, между истцом и органом местного самоуправления была достигнута презумпция договора аренды. Ответчик не направлял истцу требования об освобождении земельного участка, не указывал о том, что срок действия договора истек.
Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20.04.2023 по делу № 2-1600/2023 установлено, что участок предоставлен истцу в аренду и находится у истца в арендном владении. Отказывая в признании права собственности истца на участок, суд указал на возможность обращения участка в собственность истца только путем его выкупа, как это предусмотрено Постановлением №. а заявленный истцом срок владения участком относится к периоду арендного владения участком, а не к периоду давностного владения.
Таким образом, участок находится в арендном владении истца. Иные выводы выступают в противоречие с собранными по делу доказательствами, вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу № 2-1600/2023, а также вышеуказанными нормами материального права.
Так, сведения о том, что истец имеет законные права на земельный участок с кадастровым номером № установлены органами Росреестра и отражены в выписке из ЕГРН.
Таким образом, требования истца о заключении договора аренды земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с Постановлением № 98 30.09.1997 года подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Поскольку формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, с присвоением кадастрового номера № произведено без нарушений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются основания для его предоставления ФИО1 в аренду в порядке подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются основания для его предоставления в собственность с учетом проведения торгов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,
решил:
иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с правом выкупа по постановлению главы окружной администрации Первомайской волости № 98 от 30 сентября 1997 года.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Копия верна
Судья А.Б. Думчева
Секретарь П.А. Ермилова
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.
Подлинный документ находится в гражданском в деле № 2-3831/2025.