РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-202/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд к ФИО1 (далее - административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком 2 года лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы МО «Каргасокский район» Томской области без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации. Решениями Каргасокского районного суда Томской области от 29.09.2021, от 18.07.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица, обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 10.04.2023 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица. Контроль в отношении ФИО1 начат сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району 11.05.2021. В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 12.05.2023, 26.05.2023, 29.05.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО1 вину не отрицал, постановления вступили в законную силу. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же в связи с совершением в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, учитывая склонность административного ответчика к употреблению спиртных напитков, тот факт, что ФИО1 ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении дела не просил, об уважительных причинах неявки в суд не уведомил, возражений против заявленных требований не представил.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.

Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ЯУ 114/2 <адрес> по отбытию срока наказания, в настоящее время судимость ФИО1 за совершение указанного преступления не снята и не погашена.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы МО «Каргасокский район» Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 29.09.2021, вступившим в законную силу 26.11.2021, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 18.07.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 10.04.2023, вступившим в законную силу 26.11.2021, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Как следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от 29.03.2021, ФИО1 более двух раз в течение года совершил административные правонарушения в области против порядка управления, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности: 12.05.2023, 26.05.2023, 29.05.2023 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Таким образом, принимаемые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными для предупреждения совершения им нарушения положений административного надзора.

Как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 проживает по адресу <адрес>. Со стороны администрации Каргасокского сельского поселения и жителей <адрес> ранее поступали жалобы и нарекания на поведение ФИО1 за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, по месту жительства ФИО1 часто собираются лица с целью распития спиртных напитков. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных ранее преступлений, за которые ему установлен административный надзор, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая, что предлагаемое административным истцом дополнительное административное ограничение не является чрезмерным, соответствуют требованиям закона, не носит произвольного характера и направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд находит обоснованным, отвечающим целям и задачам административного ограничения и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Управления внутренних дел по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> на весь срок административного надзора установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 29 марта 2021 года, дополнительное административное ограничение:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.

Судья А.И. Потапов