Дело № 2-834/2023
УИД № 27RS0013-01-2023-001138-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2023 г. г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.04.2023,
при секретаре судебного заседания Смирновой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее: КГКУ «ЦСПН по Амурскому району», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 (далее ответчик, ФИО2.) о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства, в обоснование иска указав, что между истцом и ответчиком, заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье от 27 мая 2019 г. № 203 (срок действия социального контракта с 27 мая 2019 г. по 31 августа 2019 г.). На основании подпункта «г» пункта 3.12 Постановления Правительства Хабаровского края от 12.10.2016 № 370-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Постановление) В программу социальной адаптации включается мероприятие по адаптации малоимущей семьи в том числе «ведение личного подсобного хозяйства».
Ответчику по личному заявлению от 22.05.2019, назначена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь на основе заключенного социального контракта»), на основании социального контракта ей, выделена государственная социальная помощь для ведения личного подсобного хозяйства и произведена выплата в размере 60 000 рублей 00 копеек.
Согласно подпункту «в» пункта 3.18. Постановления «Заявитель обязан расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представить в центр социальной поддержки отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, предусмотренные пунктом 3.19 настоящего раздела, в течение 30 дней после завершения срока действия социального контракта».
Согласно пункту 3.20. Постановления «Заявитель обязан уведомить центр социальной поддержки в письменной форме о невыполнении обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, не позднее, чем за 14 дней до завершения срока действия социального контракта.
В случае невыполнения заявителями обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (болезнь, выезд заявителя на учебу, стихийное бедствие, пожар) срок действия социального контракта продлевается на основании заявления о продлении срока действия социального контракта и документов, подтверждающих уважительные причины невыполнения таких обязательств.
Срок, на который продлевается социальный контракт, не может превышать трех месяцев».
Ответчиком, в нарушение норм действующего законодательства и условий контракта по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье от 27 мая 2019 г. № 203, не были предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. С заявлением о продлении срока действия социального контракта должник не обращался.
13.11.2019 ответчику направлено досудебное уведомление о необходимости предоставления отчетной документации на сумму выделенной ему государственной социальной помощи.
Согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 12.10.2016 №370-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» «Государственная социальная помощь, полученная заявителем, заключившим социальный контракт, подлежит возврату на счет центра социальной поддержки в случаях: нецелевого расходования (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации); непредставления отчета о выполнении программы социальной адаптации.
С заявлением о продлении срока действия социального контракта согласно пункту 3.20 Постановления № 370 – пр ответчик не обращался.
По состоянию на июнь 2023 ответчик не произвел возврат 60 000 рублей 00 копеек, добровольно, уведомление доставленное по адресу 15.11.2019 получил оставив без ответа.
Просит Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» сумму на оказание государственной социальной помощи в размере 60000 рублей 00 копеек.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств, заявлений, возражений не заявила.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по существу доводов иска.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).
Согласно подпункту «г» п. 3.12 Порядка предусмотрено оказание Государственной социальной помощи, а именно производство мероприятий по адаптации малоимущей семьи в том числе «ведение личного подсобного хозяйства».
В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, ежемесячно представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).
Согласно пункту 3.20 Порядка «Заявитель обязан уведомить центр социальной поддержки в письменной форме о невыполнении обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, не позднее, чем за 14 дней до завершения срока действия социального контракта.
В случае невыполнения заявителями обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (болезнь, выезд заявителя на учебу, стихийное бедствие, пожар) срок действия социального контракта продлевается на основании заявления о продлении срока действия социального контракта и документов, подтверждающих уважительные причины невыполнения таких обязательств.
Срок, на который продлевается социальный контракт, не может превышать трех месяцев».
Согласно п. 3.31 Порядка в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), Должник в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин,.
Согласно п. 3.32. Порядка срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин.
На основании подпункта «г» пункта 3.42. Порядка в случае нарушения лицом положения Порядка Центр должен расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и прекратить предоставление денежной выплаты.
В случае неисполнения Должником государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Порядка лицо обязано извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Порядка.
В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, 22.05.2019 ФИО2 обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – ведение личного подсобного хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 27 мая 2019 г. № 203 по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье на ведение личного подсобного хозяйства (далее: социальный контракт) сроком действия с 27 мая 2019 г. по 31 августа 2019 г..
Как следует из материалов дела ответчику назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на на ведение личного подсобного хозяйства» (далее - МСП), на основании социального контракта ответчику, выделена государственная социальная помощь и произведена выплата в размере 60 000 руб. на приобретение скота и корма для скота, что подтверждается материалами дела.
В силу п. 6.1 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по 31.08.2019.
Согласно разд. 3.2 социального контракта ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.
Вместе с тем, нарушение условий Социального контракта и указанных ранее положений Порядка, ответчик не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 60 000 руб..
13.11.2019 года ответчику направлено уведомление о необходимости отчитаться за денежные средства в размере 60 000 рублей в срок до 09.12.2019.
До настоящего времени указанные уведомления оставлены ответчиком без ответа, ответчик не выполнил требования социального контракта и Порядка, уклонившись от предоставлении отчета о целевом расходовании предоставленных средств, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).
Как следует из социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.
Из представленных документов следует, что ответчик условия социального контракта не выполнила, не представил в установленный срок документы, подтверждающие расходы на ведение личного подсобного хозяйства, а именно приобретение скота и корма для скота.
Таким образом, поскольку ответчик не выполнил обязательства, взятые на себя социальным контрактом, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 60 000 руб., перечисленных ей в счет государственной социальной помощи.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» ИНН <***>, ОГРН <***> сумму государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства в размере 60 000 руб.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 2 000 руб..
Копию решения направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде – 15.08.2023.
Судья Е.С. Парфенов