Дело № 2а-325/2023

УИД: 48RS0023-01-2023-000291-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Павловой Е.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО3 об установлении дополнительных ограничений ФИО2, состоящему под административным надзором

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящему под административным надзором, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, в границах которого находится место жительства, избранное ФИО2, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства и пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 решением Задонского районного суда Липецкой области от 09 ноября 2021 года был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 29 ноября 2021 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области, как лицо, состоящее под административным надзором. 29 ноября 2021 года в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора № 10/21, был утвержден график прибытия ФИО2 на регистрацию каждый первый понедельник каждого месяца в период времени с 09 до 18 часов вечера. ФИО2 было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, а также к уголовной ответственности по ст.314 УК РФ. ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности. В связи с чем, 06.06.2022 года Задонским районным судом Липецкой области ФИО2, как лицу, состоящему под административным надзором, были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации. Однако ФИО2 были допущены административные правонарушения против порядка управления. Так, 22.04.2022 года, 26.05.2022 года, 17.06.2022 года, 22.07.2022 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. 03.08.2022 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 нарушает обязанности поднадзорного лица и ограничения установленные ему судом, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Задонскому району Липецкой области по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным выше, и просила суд их удовлетворить, дополнив, что в конце ноября 2022 года ФИО2, не уведомив ОМВД России по Задонскому району Липецкой области и не получив письменного разрешения выехал за пределы Липецкой области, в связи с чем, был объявлен в розыск, возвратился обратно только в конце декабря 2022 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, указав на то, что не совершал административные правонарушения, каждый раз в ходе проверки в ночное время, он находился дома. Сотрудники полиции постоянно составляют в отношении него необоснованные протоколы, преследуют его, грубят ему.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Павловой Е.А., полагавшей, что имеются основания для частичного удовлетворения требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установлено, что 28 января 2015 года ФИО2 осужден Красногорским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

10 сентября 2020 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 09 ноября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение вступило в законную силу 24 ноября 2021 года.

29 ноября 2021 года ФИО2 был поставлен в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области на профилактический учет, как лицо, состоящее под административным надзором.

С момента постановки на учет, с подучетным проводилась профилактическая работа: он проверялся по месту жительства, проводились профилактические беседы.

29 ноября 2021 года в ОМВД России по Задонскому району, в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора № 10/21.Врио начальника ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО9 утвержден график прибытия ФИО2 на регистрацию каждый первый понедельник каждого месяца в период времени с 09:00 до 18:00 часов.

29 ноября 2021 года ФИО2 было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, а так же к уголовной ответственности по ст. 314 УК РФ.

ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 06 июня 2022 года, вступившим в законную силу 22 июня 2022 года, ФИО2, как лицу, состоящему под административным надзором, в связи с допущенными нарушениями, были установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Начальником ОМВД России по Задонскому району ФИО10 27 июня 2022 года был утвержден дополнительный график прибытия ФИО2 на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области каждый первый и четвертый понедельник каждого месяца в период с 09 часов до 18 часов 00 минут. С дополнительным графиком ФИО2 под роспись был ознакомлен.

20 апреля 2022 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО15 от 22 апреля 2022 года ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

26 мая 2022 года, 17 июня 2022 года, 22 июля 2022 года в отношении ФИО2 должностными лицами ОМВД России по Задонскому району Липецкой области были вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере по 600 рублей за каждое правонарушение. Указанные постановления вступили в законную силу.

01 августа 2022 года ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО12 ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Данные правонарушения совершены ФИО2 в течение одного календарного года в период непогашенной судимости.

Принимая во внимание характер совершенных административным ответчиком ФИО2 административных правонарушений, с учетом сведений о жизненных обстоятельствах и об его образе жизни (согласно характеристике – спиртными напитками не злоупотребляет, общественный порядок не нарушает, проживает один, жалоб от соседей на него не поступало), поведении в период административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

Суд считает, что дополнительно установленное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Содержащееся в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации указание на то, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия (учет судом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства) по существу представляет собой раскрытие требования обоснованности судебного решения (статья 195 ГПК РФ) применительно к данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные административным истцом требования в части являются обоснованными, а дополнительное ограничение необходимым и соразмерным праву ФИО2 на свободу передвижения.

Оснований для применения дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц, суд не находит, поскольку в совокупности с ранее назначенными ограничениями, данное ограничение является излишним.

Доводы ФИО2 о том, что административный надзор в виде запрета на выезд за пределы Липецкой области воспрепятствует в осуществлении жизненных и социально-необходимых прав, в том числе, его права на общение с детьми, которые проживают за пределами Липецкой области, являются несостоятельными, поскольку относимых и допустимых доказательств в подтверждение этому не представлено. При этом, ограничение в виде запрета на выезд за пределы Липецкой области имеет целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

В последующем административный ответчик при наличии для того соответствующих оснований вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за пределы территории Липецкой области в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ. Кроме того, ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (пункты 1, 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О, указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО3 об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Задонского районного суда Липецкой области от 09 ноября 2021 года ограничения по административному надзору в отношении ФИО2 административным ограничением в виде: запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

В остальной части иска отказать.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного кодекса РФ за несоблюдение установленного административного надзора и административных ограничений, установленных ему судом.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Председательствующий Л.А. Леонова