Решение по делу № 2А-3049/2022 от 18.07.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-3049/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.07.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи),

прокурора Трухиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока содержания в специальном учреждении лица без гражданства ФИО1,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания в специальном учреждении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО1, уроженец Казахской ССР, лицо без гражданства, после прибытия в Российскую Федерацию был осужден ДД.ММ.ГГГГ ....... по ....... УК РФ к ....... лишения свободы, содержался в ФКУ «ИК№, освободился 17.03.2022.

15.03.2022 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № сроком на 1 год после отбытия наказания.

17.03.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 17.03.2022 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 был помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

16.06.2022 Кировским районным судом г. Перми принято решение о продлении срока содержания ФИО1 в Центре – по 17.07.2022.

За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным.

Запрос на определение принадлежности М.А.СБ. к гражданству Республики Казахстан и оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан был направлен в Генеральное консульство Республики Казахстан в Российской Федерации в г. Казань 04.03.2022. УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю был получен ответ, что в отношении ФИО1 был направлен запрос в соответствующие территориальные управления миграционной полиции МВД Республики Казахстан на уточнение наличия (отсутствия) гражданства Республики Казахстан. При получении ответа Генеральное консульство своевременно проинформирует УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, на иске настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, сослался на состояние здоровья.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора Трухиной З.В., полагавшей иск обоснованным, вместе с тем указавшей на необходимость ограничения срока нахождения ФИО1 в Центре еще на одинмесяц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, уроженец Казахской ССР, лицо без гражданства, после прибытия в Российскую Федерацию был осужден ДД.ММ.ГГГГ ....... по ....... УК РФ, по совокупности приговоров, ему было назначено наказание в виде 400 часов обязательных работ со штрафом в размере 800,00 руб. Неотбытый срок обязательных работ в виде 370 часов был заменен ФИО1 на лишение свободы на срок .......

ФИО1 содержался в ФКУ «ИК№, освободился 17.03.2022.

18.03.2022 Кировским районным судом г. Перми принято решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю на срок по 17.06.2022, далее данный срок был продлен судом – по 18.07.2022 (с учетом определения суда от 14.07.2022).

За указанное время исполнить решение о депортации не представилось возможным.

Вопреки доводам истца, вынесенное в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15.03.2022 № действует, никем не оспорено, таким образом, ФИО1 не должен находиться на территории Российской Федерации в течение 1 года после отбытия наказания, данный срок не истек. Кроме того, в отношении ФИО1 продолжает действовать решение о его депортации, принятое ГУ МВД России по Пермскому краю 17.03.2022. Нахождение ФИО1 в Центре обеспечивает исполнение приведенных административных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что иск ГУ МВД России по Пермскому краю о продлении срока временного размещения в специальном учреждении ФИО1,подлежащегодепортации, подлежит удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации вопределении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий ГУ МВД России по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении до 17.08.2022 включительно, то есть на один месяц.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, не представлено.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенном по , до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю 17.03.2022, но не более чем на один месяц, то есть по 17.08.2022.

В остальной части иска ГУ МВД России по Пермскому краю - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 18.07.2022.

Судья М.О. Разумовский