Гр. дело №

66RS0№-49

Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.10.2022 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре <ФИО>3.

с участием прокурора <ФИО>6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» к <ФИО>1 о признании утратившим право пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратился с иском к <ФИО>1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ФИО1, <адрес>.

В обоснование иска указано, что указанное жилое помещение является собственностью Свердловской области и передана ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления.

16.12.2016 между <ФИО>1 и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключен договор найма жилого помещения №-СПН в <адрес> в г. Екатеринбурге для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным отраслевым органом исполнительной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее - УСП №) направлено в Фонд уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставить заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, (постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»).

В связи с изложенным, <ФИО>1 предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

По настоящее время договор найма на новый пятилетний срок не подписан.

УСП № вернуло Фонду проект договора на новый 5-летний срок, указав, что определить местонахождение <ФИО>1 не представляется возможным (письмо УСП № от ДД.ММ.ГГГГ №).

<ФИО>1 в жилом помещении длительное время не проживает, добровольно отказался от прав на него, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает, в квартире отсутствуют электроплита, смесители, раковина на кухне, унитаз, в связи с чем истец просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был вновь осуществлен выход в вышеуказанную квартиру с целью проверки использования и сохранности жилого помещения нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения, на момент проверки установлено, что наниматель в квартире отсутствует, следов проживания нет, личные вещи отсутствуют, со слов инспектора ООО УЖК «Территория-Запад» наниматель не проживает в квартире более 3 лет.

Ответчик в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом как по адресу регистрации, так и по последнему известному месту жительства: г. Екатеринбург, <адрес>, а также совершены попытки известить ответчика по имеющемуся в материалах дела номеру телефона, судебная корреспонденция возвращена в суд, номер телефона недоступен.

Представитель третьего лица <ФИО>5 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>6 в заключении указала на обоснованность требований истца, полагала возможным их удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ФИО1, <адрес>, является собственностью Свердловской области и передано ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и руководствуясь Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>1 и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключен договор найма жилого помещения №-СПН в <адрес> в г. Екатеринбурге для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Третьим лицом УСП № направлено в Фонд уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставить заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, (постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»).

В связи с изложенным, <ФИО>1 предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

По настоящее время договор найма на новый пятилетний срок не подписан.

УСП № вернуло Фонду проект договора на новый 5-летний срок, указав, что определить местонахождение <ФИО>1 не представляется возможным (письмо УСП № от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 2.1. Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1282-0-0 согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18- летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, с учетом логики законодательства, подтвержденного позицией Конституционного суда РФ, ребенок-сирота, получив дополнительную социальную поддержку, предусмотренную Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, в виде жилого помещения, предоставленному по договору найма, при достижении возраста 23 лет, утрачивает статус ребенка-сироты и несет всю полноту ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством для всех граждан.

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 23 лет и, получив социальную поддержку в виде жилого помещения, утратил статус ребенка- сироты.

Согласно п. 8 указанного договора <ФИО>1 принял на себя обязательства: использовать жилое помещение по назначению (пп.1), соблюдать правила пользования жилым помещением (пп.2), обеспечивать сохранность жилого помещения (пп.3), поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение (пп.4), проводить текущий ремонт жилого помещения (пп.5), своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пп.6), допускать в жилое помещение представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем (пп.8).

Ответчиком, принятые на себя обязательства, не исполняются.

Социальная поддержка в виде предоставление жилого помещения по договору найма обусловлено необходимостью обеспечить жильем ребенка, которому негде жить.

В жилом помещении <ФИО>1 не проживает с 2019 года. Однако препятствий в пользовании жилым помещением <ФИО>1 не имел.

Доступ в квартиру Фонду, в нарушение пп.8 п. 8 договора, нанимателем не предоставлялся более 3-х лет, последний раз доступ был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» направляло в правоохранительные органы заявление о розыске <ФИО>1 Согласно постановлению УУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ не удалось установить местонахождение <ФИО>1

Согласно письму ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 был условно-досрочно освобожден ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <...>.

Как следует из вышеуказанных обстоятельств, <ФИО>1 в жилом помещении по договору найма не нуждается, поскольку проживает в ином месте, то есть использует помещение не по назначению.

<ФИО>1 давно никто не видел, а со слов представителя УСП №, который пытался его найти, слышно, что в квартире кто-то есть, но дверь не открывает.

Фонд неоднократно размещал на входных дверях квартиры предупреждение о выселении из жилого помещения (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку извещения УСП и Фонда о предоставлении доступа остались без ответа, ДД.ММ.ГГГГ Фонд при участии специалиста УСП № и представителя УУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу произвел вскрытие и осмотр квартиры.

По результатам установлено, что в квартире отсутствует электроплита, смесители, раковина на кухне, унитаз, неудовлетворительное состояние напольного покрытия, стен и окон (несмываемые загрязнения), что подтверждается трехсторонним актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выявлено нарушение сохранности жилого помещения.

В нарушение условий Договора <ФИО>1 не вносил плату за наем жилого помещения более 2 лет, последний платеж поступил ДД.ММ.ГГГГ, задолженность <ФИО>1 по оплате коммунальных услуг с октября 2020 по май 2022 составляет 28 050,48 руб., которая на настоящее время не погашена, что следует из ответа ООО «УЖК «Территория-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из лицевого счета.

Согласно положениям статьи 100 Жилищного кодекса Российской федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 32 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса» установлено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что с 2019 года и по настоящее время <ФИО>1 в жилом помещении не проживает, добровольно отказался от прав на него, интереса к спорному жилому помещению в течение длительного периода времени, с того момента, как покинул жилое помещение, не проявляет, обязанность по сохранности жилого помещения не исполняет, не вносит плату на наем жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, не производит оплату жилищно - коммунальных услуг, не проживание <ФИО>1 носит длительный и постоянный характер, каких - либо попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимал, то имеются основания полагать, что указанные действия в совокупности свидетельствуют об одностороннем отказе <ФИО>1 от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения, в связи с чем, право пользования <ФИО>1 жилым похищением утрачено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик добровольно отказался от прав и обязанностей на вышеуказанное помещение, в связи с чем исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» к <ФИО>1 (ИНН <***>) о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать <ФИО>1 утратившим право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Взыскать с <ФИО>1 в пользу ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Вступившее в законную силу решение является основанием для снятия с регистрационного учета <ФИО>1 в указанном жилом помещении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Пиратинская