Дело № 2а-888/2022
УИД: №23RS0049-01-2022-001407-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечаева Е.А.,
при секретаре судебного заседания Черкасовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с несовершеннолетних и обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» установить на территории детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х. Песчаный, ул.Первомайская, д.51, достаточное освещение согласно акту обследования антитеррористической укрепленности объекта от 26.07.2022 года; установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, в нарушение п.п. «М» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», территория детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край Тбилисский район, х. Песчаный, ул.Первомайская, д.51, не оснащена уличным освещением. Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для вынесения прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 02.08.2022 № 7-01-2022. Вышеуказанное представление рассмотрено 05.08.2022 года. В ответе МБДОУ «Детский сад № 6» указано, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме, что в свою очередь является основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В судебное заседание административный истец не явился, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о месте и времени рассмотрении дела.
Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 6» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания заведующая МБДОУ «Детский сад № 6» предоставила заявление о признании иска в полном объеме, признание иска носит добровольный и безусловный характер. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, суду доверяет, отводов не имеет. Заявление приобщено к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица – управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Принятие решения оставляет на усмотрение суда.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной
Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.
Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, послужили выявленные нарушения в сфере действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних, заключающиеся в следующем.
Прокуратурой района, совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе проверки, прокуратурой Тбилисского района установлено, что территория детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул.Первомайская, д.51, не оснащена уличным освещением.
В силу п.6 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.
Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Основные принципы противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В нарушение п.п. «М» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», территория детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул.Первомайская, д.51, не оснащена уличным освещением. Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 6» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 02.08.2022 № 7-01-2022. Вышеуказанное представление рассмотрено 05.08.2022 года. В ответе МБДОУ «Детский сад № 6» указано, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
Невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности, установленных законом, создает возможность не своевременного реагирования на совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.
Таким образом, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области противодействия терроризму.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с пребыванием несовершеннолетних.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» установить на территории детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул.Первомайская, д.51, достаточное освещение согласно акту обследования антитеррористической укрепленности объекта от 26.07.2022 года.
Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий:/подпись/
Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-888/2022