мотивированное решение изготовлено

08 июня 2023 года

Дело № 2а-501/2023 47RS0016-01-2022-002128-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15 сентября 2021 года по 19 декабря 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15 сентября 2021 года по 19 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15 сентября 2021 года по 19 декабря 2022 года; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15 сентября 2021 года по 19 декабря 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15 сентября 2021 года по 19 декабря 2022 года;

возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный иск мотивирован тем, что 18 августа 2021 года в Сосновоборский РОСП УФССП России по Ленинградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1208/21, выданный 06 июля 2021 года мировым судьей судебного участка № 64 г. Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

15 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство №, судебным приставом-исполнителем по которому является ФИО1 До настоящего времени исполнительное производство не окончено, а судебный пристав-исполнитель, по мнению административного истца, бездействует.

В судебное заседание административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» представителя не направил, о слушании дела извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области не явились, представителей не направили, о слушании дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 06 июля 2021 года и.о. мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 64 г. Сосновый Бор – мировым судьей Ленинградской области на судебном участке № 65 г. Сосновый Бор выдан судебный приказ № 2-1208/2021 на взыскание с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 05 октября 2019 года в сумме 19 374 рубля 84 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 387 рублей 50 копеек, а всего 19 762 рубля 34 копейки.

На основании данного исполнительного документа 15 сентября 2021 года Сосновоборским РОСП УФССП России в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. В настоящее время оно находится в производства судебного пристава ФИО1

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пунктах 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

C доводами административного истца о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № бездействия согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно представленной копии исполнительного производства № в отношении ФИО2, судебным приставом-исполнителем активно совершаются исполнительные действия: запрашиваются сведения о наличии банковских счетов должника, выясняется его имущественное состояние, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, истребованы сведения из ЗАГС, МВД, ПФР, Росреестра, ФНС и др. Согласно сводке по исполнительному производству, запросы, направленные на выяснение имущественного положения ФИО2, регулярно обновляются.

Совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действия оцениваются в совокупности и в настоящем деле суд не считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

Отсутствие у должника имущества, в том числе денежных средств, на которое возможно обратить взыскание, а также превышение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было.

В материалы дела не представлено сведений о том, что ООО МФК «ОТП Финанс» обращалось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве о совершении тех или иных исполнительных действий и на данные обстоятельства административный истец в административном исковом заявлении не ссылается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев