Решение по делу № 2-57/2025 от 31.03.2025 - о признании права муниципальной собственности за администрацией Чебулинского муниципального округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую М.А.А, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты".

УИД 42RS 0028-01-2025-000072-15

производство по делу № 2-57-2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей судьи: Цайтлер М.Г.

при секретаре: Ульянцевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса

31 марта 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности за администрацией Чебулинского муниципального округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую М.А.А, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты".

УСТАНОВИЛ :

Администрация Чебулинского муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса обратилась в Чебулинский районный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности за администрацией Чебулинского муниципального округа на невостребованную земельную долю, принадлежавшую: М.А.А,, "Данные изъяты" года рождения, умершего "Данные изъяты" в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты".

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; Постановления Правительства РФ№708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», распоряжений Администрации Чебулинского района №"Данные изъяты" от 23.06.1993 года «О регистрации предприятий и выделении земельных участков» закреплен земельный участок в коллективно-долевую собственность общей площадью 5427 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 4390га пашни, 1037 га пастбищ из расчета 12,8 га сельскохозяйственных угодий или 297,3 баллогектаров на каждого имеющего право на бесплатный земельный пай и согласно распоряжения Администрации Чебулинского района №"Данные изъяты" от 26.04.2001г. « О внесении дополнений в распоряжение администрации района от 23.06.1993г. №"Данные изъяты" « О регистрации предприятий и выделении земельных участков» гражданин М.А.А, приобрел право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 12,8 га, что подтверждается утвержденным списком лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Сведения о действиях в период с 06.09.2001 г. по настоящее время со стороны собственника в отношении указанной земельной доли свидетельствующих о передаче её в аренду равно и иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля не востребована.

В соответствии с п.1 ст.15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Письменных возражений от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях и нотариуса Чебулинского нотариального округа по заявленному иску в суд не поступило.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и просила суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области–Кузбасса на невостребованную земельную долю, площадью 12,8 га, принадлежавшую М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты". Данное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Чебулинского нотариального округа ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, не уведомил суд о причине своей неявки.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон и направить в их адрес копии решения суда.

Суд, в соответствии с ч.3 ч. 4 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, с последующим направлением в их адрес копий решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу требований ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 п.8 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Порядок признания земельной доли невостребованной регулируется ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 п.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 ст. 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 указанного закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения Администрации Чебулинского района №"Данные изъяты" от 23.06.1993 года (л.д.6), согласно распоряжения администрации Чебулинского района №"Данные изъяты" от 26.04.2001 « О внесении дополнений в распоряжение Администрации района от 23.06.1993г. №"Данные изъяты" «О регистрации предприятий и выделении земельных участков» АО «Чебулинское» (л.д.7-11) отведены земельные участки в коллективно-долевую собственность в общей площадью 5427 га сельскохозяйственных угодий, в том числе, 4390га пашни, 1037 пастбищ из расчета 12,8 га сельскохозяйственных угодий на каждого, имеющего право на бесплатный земельный пай из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером №"Данные изъяты" по реорганизуемому хозяйству и согласно утвержденного списка лиц, наделяемых земельными долями и распоряжения Администрации Чебулинского района от 26.04.2001г. №"Данные изъяты" «О внесении дополнений в распоряжение администрации района от 23.06.1993г. №"Данные изъяты" «О регистрации предприятий и выделении земельных участков» (л.д.12) гражданин М.А.А, приобрел право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 12,8 га, на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты".

Согласно сведений, представленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа за период 1991-1998г.г., гр.М.А.А, выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельный пай) №"Данные изъяты" от 30.12.1999г. (л.д.42).

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Чебулинского муниципального округа опубликован список невостребованных земельных долей АО «Чебулинское» в том числе, земельной доли, принадлежавшей М.А.А, в местной газете «Чебулинская газета» №"Данные изъяты" от 09.12.2021, а также был размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Чебулинского территориального отдела. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования. В местной газете «Чебулинская газета» №"Данные изъяты" от 17.03.2022 года, администрацией Чебулинского территориального отдела было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания пайщиков по утверждению списков невостребованных долей бывшего АО «Чебулинское».

Из протокола общего собрания участ3) усматривается, что на собрании по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям присутствовало один человек, собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием необходимого количества пайщиков.

Постановлением Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса «Об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «Чебулинское» №"Данные изъяты"-п от 22.04.2022 года, утвержден список невостребованных земельных долей ( 256 земельных долей ) из земель сельскохозяйственного назначения АО «Чебулинское» на территории муниципального образования Чебулинского муниципального округа Кемеровской области, в том числе, земельной доли, принадлежащей М.А.А,(л.д.14-15).

Согласно сведениям ОЗАГС Чебулинского района-Кузбасса, М.А.А,, "Данные изъяты" рождения, умер "Данные изъяты". в "Данные изъяты", о чем имеется запись акта о смерти (л.д.59).

Из ответа нотариуса Чебулинского нотариального округа на запрос суда, установлено, что после смерти: М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". согласно Книги учета наследственных дел и Алфавитной книги учета наследственное дело, не открывалось, наследники с заявлением о принятии наследства в нотариальную контору не обращались (л.д.87).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости, М.А.А,, "Данные изъяты" г.р. был зарегистрирован до 28.04.2008г. как правообладатель земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером №"Данные изъяты", расположенный по адресу: "Данные изъяты", "Данные изъяты" на основании распоряжения Администрации Чебулинского района Кемеровской области от 23.06.1993г. Сведения о прекращении права или о переходе права на указанный объект недвижимости, отсутствуют ( л.д.63-86).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю площадью 12,8 га из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером №"Данные изъяты", расположенный по адресу: "Данные изъяты" М.А.А, в ЕГРП в установленном законом порядке было зарегистрировано и на момент обращения истца в суд с исковыми требованиями, не прекращено. Лицо, наделенное земельными паем, умерло, наследники М.А.А, отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу в силу положений ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях.

Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012 на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, право собственности М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". на земельную долю площадью по 12,8 га из общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты" в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, следует прекратить.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области –Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>, ГРН 2204200098298, дата государственной регистрации юридического лица 05.03.2020, юридический адрес: ул. Мира,д.16, пгт. Верх-Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях, о признании права муниципальной собственности за администрацией Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса на невостребованную земельную долю в размере 12,8 га, принадлежавшую М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты", удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю 12,8 га, принадлежавшую М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты", с кадастровым номером №"Данные изъяты".

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чебулинский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса на невостребованную земельную долю площадью по 12,8 га, принадлежавшую М.А.А,, "Данные изъяты" г.р., умершего "Данные изъяты". в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "Данные изъяты" с кадастровым номером №"Данные изъяты".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Судья : М.Г.Цайтлер.